Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
(1).jpg)
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа
от 22 марта 2007 г. N Ф09-1451/07-С4
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего, судей,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбургская региональная компания по реализации газа" (далее - общество "Оренбургская региональная компания по реализации газа") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2006 по делу N А47-5654/2006-19ГК по иску общества "Оренбургская региональная компания по реализации газа" к администрации г. Оренбурга, Финансовому управлению администрации г. Оренбурга, Министерству финансов Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) о взыскании 479188 руб. 08 коп. убытков, связанных с предоставлением льгот по оплате газа отдельным категориям граждан.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.
Общество "Оренбургская региональная компания по реализации газа" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к администрации г. Оренбурга, Финансовому управлению администрации г. Оренбурга, Министерству финансов Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области, Минфину России о взыскании 479188 руб. 08 коп. убытков (в том числе налога на добавленную стоимость в сумме 73096 руб. 49 коп.), связанных с предоставлением льгот по оплате коммунальных услуг, связанных с поставкой газа отдельным категориям граждан в 2004 г. на основании Федерального закона от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2006 исковые требования удовлетворены частично.
В удовлетворении исковых требований к администрации г. Оренбурга, Финансовому управлению администрации г. Оренбурга, Министерству финансов Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Оренбургской области отказано.
С Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано в пользу общества "Оренбургская региональная компания по реализации газа" 406091 руб. 59 коп. убытков, связанных с предоставлением льгот на основании Федерального закона от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". В удовлетворении остальной части иска отказано.
В порядке апелляционного производства решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, общество "Оренбургская региональная компания по реализации газа" просит указанный судебный акт отменить в части отказа истцу в удовлетворении требований на сумму 73096 руб. 49 коп., полагая, что вывод суда о невключении суммы налога на добавленную стоимость, подлежащей уплате истцу из бюджетных источников, не соответствует положениям ст. 40, 154 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество "Оренбургская региональная компания по реализации газа" при поставке газа установленным на основании Федерального закона от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" категориям граждан в период с января 2004 г. по декабрь 2004 г. предоставляло льготы в виде снижения для указанных граждан размеров коммунальных услуг на 50% в пределах норм, установленных законодательством, (п. ж ст. 16 Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий").
В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий" порядок выплаты денежных компенсаций, их перерасчета, предоставления реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, устанавливается специальными положениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419, возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам, осуществляется за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета.
В результате неоплаты фактически предоставленных льгот у истца образовались убытки в сумме 479188 руб. 08 коп. (в том числе налог на добавленную стоимость в сумме 73096 руб. 49 коп.), что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.
Возмещение расходов, понесенных обществом "Оренбургская региональная компания по реализации газа" в связи с предоставлением льгот по оплате газа в соответствии с Федеральным законом от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию указанного Федерального закона, в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Удовлетворяя частично исковые требования за счет казны Российской Федерации на основании ст. 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Оренбургской области обоснованно исходил из того, что наличие и размер не возмещенных истцу расходов подтверждаются материалами дела, денежные средства на компенсацию расходов для льготных категорий граждан в спорный период перечислены в недостаточном объеме, что подтверждено документально и, поскольку Минфин России как главный распорядитель средств, выделенных для реализации Федерального закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", не исполнил своих обязанностей по обеспечению исполнения федерального бюджета и возмещению расходов на осуществление мер, предусмотренных данным законом, возмещение расходов должно производиться за счет средств федерального бюджета.
Отказывая в удовлетворении остальной части иска, суд указал, что в силу подп. 1 п. 1 ст. 146, п. 2 ст. 154, подп. 2 п. 1 ст. 162 Налогового кодекса Российской Федерации компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям граждан, объектом налогообложения не является, поскольку они не связаны с оплатой оказанных услуг. Соответственно возмещению подлежит только сумма убытков - 406091 руб. 59 коп.
Данные выводы суда являются законными и обоснованными.
В силу подп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных реализуемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня, в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы для расчета НДС не учитываются (абз. 3 п. 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из изложенного следует, что суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по действующему федеральному законодательству, не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость.
При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда о том, что в сумму убытков, возникших в результате недофинансирования расходов по предоставлению гражданам установленных законодательством льгот при реализации товаров (работ, услуг), облагаемых налогом на добавленную стоимость и подлежащих возмещению из федерального бюджета, не включается налог на добавленную стоимость, является обоснованным, соответствующим обстоятельствам дела и вышеуказанным положениям закона.
Доводы Минфина России о неправильном применении положений ст. 40, 154 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, изложенные в кассационной жалобе, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку исследованы арбитражным судом в полном объеме и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела арбитражным судом (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) не допущено.
Обжалуемый судебный акт является законным и отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22.11.2007 по делу N А47-5654/2006-19ГК оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Оренбургская региональная компания по реализации газа" - без удовлетворения.
