Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Мордовия от 5 мая 2003 г. N А39-235/03-36/9 Вывод суда первой инстанции о применении норм Налогового кодекса при наложении на страхователя штрафа за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации является правомерным

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Республики Мордовия от 5 мая 2003 г. N А39-235/03-36/9

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего В.Н. Савочкина, судей В.И. Ситниковой, Г.А. Цыгановой, при ведении протокола судебного заседания судьей Савочкиным В.Н., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17 марта 2003 г. по делу N А39-235/02-36/9, установил:

Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" обратилось с заявлением о взыскании с предпринимателя гр.N штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве физического лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору.

Решением от 17 марта 2003 г. заявление Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" удовлетворено частично, с предпринимателя гр.N взыскан штраф в сумме 500 руб. В остальной части требования заявителя отклонены в связи с уменьшением судом размера штрафа.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" в которой просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме. Заявитель считает, что суд первой инстанции необоснованно уменьшил размер штрафных санкций, применив пункт 3 статьи 114 НК РФ, поскольку данной статьей предусмотрено уменьшение штрафа за совершение определенного круга налоговых правонарушений, указанных в соответствующих статьях главы 16 Налогового кодекса РФ, а ответственность за правонарушение, выразившееся в нарушении срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в качестве физического лица, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору, предусмотрена пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Предприниматель гр.N заявил о том, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При повторном рассмотрении дела в апелляционной инстанции установлено, что 3 июля 2001 г., 1 сентября 2001 г. и 29 октября 2001 г. предпринимателем гр.N заключены трудовые договоры с наемными работниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" регистрация страхователей в территориальных органах является обязательной и осуществляется в 30-ти дневный срок для физических лиц, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту со дня заключения соответствующих договоров по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу.

2 декабря 2002 г. предприниматель гр.N представил в Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" расчеты по авансовым платежам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 1-квартал, 1-е полугодие и 9 месяцев 2002 г.

В этот же день уполномоченным Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" была проведена проверка своевременности регистрации ответчика в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда РФ и составлен акт от 2 декабря 2002 г. N 3, в котором указано, что предпринимателем гр.N нарушен срок для регистрации, предусмотренный пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

По результатам проверки руководитель Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска принял решение от 6 декабря 2002 г. N 2 о привлечении предпринимателя гр.N к ответственности в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" в виде взыскания штрафа в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органах ПФР. В этом же решении ответчику было предложено добровольно в трехдневный срок уплатить сумму штрафа в добровольном порядке.

Заявление о регистрации в качестве страхователя в органах ПФР подано предпринимателем гр.N лишь 27 декабря 2002 г.

Факт нарушения предпринимателем гр.N срока регистрации в органах ПФР более чем на 90 дней материалами дела подтвержден полностью.

За нарушение страхователем установленного статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ срока регистрации более чем на 90 дней пунктом 1 статьи 27 указанного Закона предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 10000 руб.

Поэтому Государственное учреждение "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" правомерно привлекло предпринимателя гр.N к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.

Вместе с тем, доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, являются неосновательными и не могут быть приняты во внимание.

Согласно пункту 1 статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершения правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) иные обстоятельства, которые, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, пункт 1 статьи 112 НК РФ не содержит исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ (пункт 4 статьи 112 НК РФ).

Пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 настоящего Кодекса.

Суд на основе всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, представленных в дело, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации установил наличие у ответчика смягчающих ответственность обстоятельств (тяжелое материальное положение, нахождение у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, совершение правонарушения впервые), с учетом которых обоснованно уменьшил размер взыскиваемого штрафа до 500 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1, 2, 4 этого же Закона и статьями 1, 2. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование Российской Федерации является составной частью обязательного социального страхования и подчиняется его общим принципам и задачам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ законодательство РФ об обязательном пенсионном страховании, в частности, состоит из Конституции РФ, данного Закона, законодательства РФ о налогах и сборах, Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии сними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о применении в данном случае норм Налогового кодекса Российской Федерации при наложении на страхователя штрафа за нарушение срока регистрации, является правомерным.

В связи с изложенным нормы материального права применены судом первой инстанции верно.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов не рассматривался, т.к. в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РФ "О государственной пошлине" заявитель от уплаты госпошлины освобожден.

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2003 г.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 17 марта 2003 г. по делу N А39-235/02-36/9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Саранска" без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Г.А. Цыганова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: