Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО ''СБЕР А". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Актуальную версию документа смотрите здесь
Решение судебной коллегии по гражданским делам
Челябинского областного суда от 4 августа 2000 г. по делу N 3-670
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. настоящее постановление отменено
4 августа 2000 года Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе: председательствующего Стельмах О.Ю., народных заседателей Плотниковой А. Т., Степанова В.М., при секретаре Катиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кянганена Вячеслава Аулисовича к Администрации Челябинской области, Законодательному собранию Челябинской области о признании абзаца 4 п.1 ст.3 Закона Челябинской области "О налоге с продаж" не соответствующим федеральному законодательству, установила:
Кянганен В.А. обратился в суд с иском к Законодательному собранию и администрации Челябинской области о признании противоречащим ст.20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ" абзаца 4 пункта 1 ст.З Закона Челябинской области "О налоге с продаж". В обоснование своих требований он указал, что п.З ст.20 ФЗ устанавливает перечень товаров, стоимость которых подлежит налогообложению налогом с продаж, и перечень товаров, стоимость которых не является объектом налогообложения данным налогом. При этом в перечне товаров не первой необходимости, стоимость которых является объектом налогообложения, указано, что объектом налогообложения могут являться и другие товары и услуги не первой необходимости по решению законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
Истец считает, что данная формулировка п.3 ст.20 ФЗ обязывает законодательные (представительные) органы субъекта РФ устанавливать перечни товаров и услуг не первой необходимости, стоимость которых подлежит налогообложению. Он полагает, что стоимость не всех товаров и услуг не первой необходимости может быть объектом налогообложения по налогу с продаж, поэтому, по его мнению, необходимо установление перечней таких товаров и услуг. В нарушение требований указанного ФЗ Законодательное собрание Челябинской области не установило такого перечня и тем самым нарушило права истца как потребителя товаров и услуг, поскольку сумма налога включается в цену товара и ведет к его удорожанию, тем самым нарушаются его права как покупателя.
Истец предъявил иск как физическое лицо, о чем он указал в ходе судебного разбирательства. В судебном заседании он и его представитель исковые требования поддержали.
Представители Законодательного собрания и администрации Челябинской области с иском не согласны, пояснили, что установленный ст.20 ФЗ перечень товаров и услуг, стоимость которых является объектом налогообложения, содержит минимальный ассортимент, и является для всех субъектов РФ обязательным. Субъектам РФ данным законом предоставлено право устанавливать самостоятельно стоимость каких товаров облагать налогом с продаж, а какие товары отнести к товарам первой необходимости и освободить от данного налога. В абзаце 4 п.1 ст.З областного закона указано, что помимо стоимости товаров и услуг, установленных ст.20 ФЗ, объектом налогообложения могут быть и другие товары и услуги, за исключением товаров и услуг перечисленных в п.2 ст.3 закона, Представители полагают, что в законе Челябинской области не содержится противоречий федеральному законодательству, поэтому они просят отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению иска.
Согласно ст.13 ГК РФ нормативный акт может быть признан недействительным, если 1) он не соответствует закону или иным правовым актам и 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы граждан.
Пункт 3 ст.20 ФЗ (с изменениями и дополнениями, внесенными ФЗ от 31 июля 1998г. N 150-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ст.20 ФЗ "Об основах налоговой системы в РФ") содержит перечень товаров не первой необходимости, стоимость которых является объектом налогообложения, и перечень товаров первой необходимости, стоимость которых освобождена от налога с продаж.
В соответствии с указанным пунктом объектом налогообложения по налогу с продаж признается стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых в розницу или оптом за наличный расчет, а именно: стоимость подакцизных товаров, дорогостоящей мебели, радиотехники, одежды, деликатесных продуктов питания, автомобилей, мехов, ювелирных изделий, видеопродукции и компактдисков; услуг туристических фирм, связанных с поездками за пределы РФ (за исключением стран СНГ), услуг по рекламе, услуг трех-, четырех- и пятизвездочных гостиниц, услуг по пассажирским авиаперевозкам в салонах первого и бизнес классов и пассажирским железнодорожным перевозкам в вагонах классов "люкс" и "СВ", а также других товаров и услуг не первой необходимости по решению законодательных (представительных) органов субъектов РФ.
Вышеуказанный перечень товаров и услуг не первой необходимости является обязательным для всех субъектов РФ. Однако он не является исчерпывающим. Как следует из смысла статьи субъекты РФ могут самостоятельно расширять его.
Пункт 3 ст.20 ФЗ содержит также обязательный для субъектов РФ перечень товаров и услуг первой необходимости, стоимость которых не является объектом налогообложения. Законодательным органам субъектов РФ также предоставлено право устанавливать дополнительный перечень товаров и услуг, реализация которых освобождается от налога с продаж.
Таким образом, как перечень товаров не первой необходимости, так и перечень товаров первой необходимости не являются закрытыми и законодательные органы субъектов РФ вправе самостоятельно расширять их и устанавливать товары, стоимость которых облагается или не облагается налогом с продаж. При этом следует отметить, что введение дополнительных перечней является их правом, но не обязанностью.
Истец полагает, что ссылка в ст.20 ФЗ на то, что по решению законодательных (представительных) органов субъектов РФ объектом налогообложения могут быть и другие товары и услуги не первой необходимости, обязывает субъекты устанавливать перечни товаров и услуг не первой необходимости. Однако с указанными доводами согласиться нельзя.
Статья 3 закона области также состоит из двух пунктов, первый из которых перечисляет товары (работы, услуги) не первой необходимости, второй - товары (услуги) первой необходимости.
Пункт 1 ст.3 закона относит к товарам и услугам не первой необходимости товары и услуги, указанные в п.3 ст.20 ФЗ, а так же другие товары и услуги, за исключением товаров и услуг, перечисленных в п.2 настоящей статьи. (В п.2 перечислены товары и услуги первой необходимости, не являющиеся объектом налогообложения.)
Таким образом, из абзаца 4 п.1 ст.3 следует, что все товары и услуги, не указанные в п.2 настоящей статьи, являются объектами налогообложения по налогу с продаж и относятся к товарам и услугам не первой необходимости. Поэтому нет необходимости устанавливать какие-либо дополнительные перечни товаров не первой необходимости, стоимость которых является объектом налогообложения.
Пункт 3 ст.20 ФЗ, предоставляя субъектам РФ право признавать объектами налогообложения другие товары и услуги не первой необходимости, не содержит требований об обязательном установлении перечней таких товаров и услуг.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что абзац 4 п.1 ст.3 закона Челябинской области не содержит положений, противоречащих п.3 ст.20 ФЗ, и не нарушает каких-либо прав и охраняемых законом интересов истца как потребителя товаров и услуг, поэтому ему следует отказать в удовлетворении иска.
Несостоятельны ссылки истца на решение Челябинского областного суда от 26.01,2000г. и определение Верховного Суда РФ от 31.03.2000г., т.к. они вынесены по иным исковым требованиям, не являющимся предметом данного иска.
Руководствуясь ст.ст.191, 197 ГПК РСФСР, судебная коллегия, решила:
Отказать Кянганену Вячеславу Аулисовичу в удовлетворении исковых требований о признании абзаца 4 п.1 ст.3 Закона Челябинской области "О налоге с продаж" не соответствующим ст.20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РФ".
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РФ в течение 10 дней.
Председательствующий:
Народные заседатели:
