Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 сентября 2006 г. N А31-9313/2005-12 Установив, что денежные средства выделялись ответчику из бюджета на покрытие убытков, связанных с предоставлением населению льгот по действующему законодательству, суд сделал правомерный вывод о необходимости исключения из сумм, предъявленных ответчиком к возмещению, НДС и возникновении у него неосновательного обогащения за счет истца

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 5 сентября 2006 г. N А31-9313/2005-12

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Синякиной Т.В.,

судей Каширской Н.А., Терешиной Н.М.

при участии представителей

от ответчика: Игнатовской Г.В. по доверенности от 10.01.2006 N 1-юр,

Гальченко А.А. по доверенности от 25.08.2006 N 113-юр

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа", г. Кострома, на решение от 20.02.2006 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.05.2006 по делу N А31-9313/2005-12 Арбитражного суда Костромской области, принятые судьями Поляшовой Т.М., Гуреевой О.А., Кобелевой О.П., Тетерваком А.В., по иску Костромской области в лице департамента финансов администрации Костромской области к обществу с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа", г. Кострома, о взыскании 743 789 рублей 88 копеек и установил:

Костромская область в лице департамента финансов администрации Костромской области (далее - департамент финансов) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа" (далее - ООО "Костромарегионгаз") о взыскании 743 789 рублей 88 копеек убытков, составляющих сумму налога на добавленную стоимость, перечисленную ответчику при возмещении ему расходов, возникших в связи с предоставлением в 2003 году отдельным категориям граждан льгот по оплате коммунальных услуг на основании Федерального закона "О ветеранах".

Суд первой инстанции, признав заявленные требования обоснованными, решением от 20.02.2006 удовлетворил иск.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 10.05.2006 решение оставлено без изменения. При этом суд уточнил, что предъявленная ко взысканию сумма является неосновательным обогащением.

В кассационной жалобе ООО "Костромарегионгаз" просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить принятые судебные акты и отказать в иске.

Ответчик считает, что организация, осуществляющая газоснабжение с применением льгот, установленных законодательством для определенных категорий населения, имеет право на получение дотаций (субсидий) в установленном размере исходя из розничной цены с учетом НДС.

По мнению лица, подавшего жалобу, истец не представил доказательства проведения взаиморасчетов между федеральным бюджетом и бюджетом Костромской области не в полном объеме, что свидетельствует об отсутствии у областного бюджета убытков. Кроме того, не доказан факт неосновательного обогащения ответчика за счет истца на указанную сумму.

ООО "Костромарегионгаз" указывает, что не является получателем бюджетных средств и не участвует в межбюджетных отношениях, поэтому к нему не могут применяться меры ответственности за нецелевое использование денежных средств в виде взыскания убытков.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явился, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Законность решения от 20.02.2006 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда по делу N А31-9313/2005-12 Арбитражного суда Костромской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из имеющихся в деле документов следует, что ООО "Костромарегионгаз" предоставило отдельным категориям граждан в период с 1 января по 1 ноября 2003 года в соответствии с требованиями Федерального закона "О ветеранах" льготы по оплате отпущенного им газа на общую сумму 7 308 508 рублей 35 копеек (в том числе НДС - 1 218 084 рубля 73 копеек).

Решением от 01.02.2005 Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-6743/12 с Костромской области в лице департамента финансов за счет казны области взыскано в пользу ООО "Костромарегионгаз" 2 845 765 рублей 08 копеек (в том числе НДС - 474 294 рубля 85 копеек) недофинансированных расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 05.07.2005 решение изменено: сумма подлежащих взысканию убытков уменьшена на 474 294 рубля 85 копеек налога на добавленную стоимость.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 21.09.2005 оставил в силе судебный акт апелляционной инстанции.

Из материалов дела видно, что остальная сумма расходов, возникших в связи с предоставлением в спорный период отдельным категориям населения льгот по оплате коммунальных услуг, возмещена ООО "Костромарегионгаз" в добровольном порядке с учетом налога на добавленную стоимость в размере 743 789 рублей 88 копеек.

Департамент финансов обратился в суд с настоящим иском, посчитав, что ООО "Костромарегионгаз" неосновательно получило сумму налога на добавленную стоимость в указанном размере.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В абзацах 2 и 3 пункта 2 статьи 154 Кодекса установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации. Суммы субвенций (субсидий), предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством, при определении налоговой базы не учитываются.

Аналогично положение содержалось в пункте 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447, действовавших в период предоставления ответчиком населению льгот по оплате потребленного природного газа.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Под субсидиями понимаются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В данном случае денежные средства, получаемые ООО "Костромарегионгаз" из бюджета, выделялись не на оплату подлежащих налогообложению налогом на добавленную стоимость товаров (работ, услуг), реализуемых отдельным категориям граждан, а на покрытие убытков, связанных с предоставлением населению льгот по действующему законодательству, поэтому эти суммы не включаются в налоговую базу по спорному налогу.

При таких обстоятельствах с учетом смысла указанных норм права является правильным вывод арбитражного суда о необходимости исключения из сумм, предъявленных ответчиком к возмещению, налога на добавленную стоимость и возникновении со стороны ООО "Костромарегионгаз" неосновательного обогащения за счет истца. Решение об удовлетворении заявленных требований является обоснованным.

Доводы заявителя об отсутствии у истца убытков от неосновательного обогащения за счет ответчика отклоняются исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации "О ветеранах" расходы на реализацию льгот по оплате жилья и коммунальных услуг должны возмещаться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Обжалуемые судебные акты отвечают нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе составляет 1 000 рублей и относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 20.02.2006 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.05.2006 по делу N А31-9313/2005-12 Арбитражного суда Костромской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Костромская региональная компания по реализации газа", г. Кострома, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Н.М. Терешина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: