Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 февраля 2006 г. N А11-14152/2004-К1-6/817/55 Суд, указав, что суммы, полученные из бюджета на возмещение убытков от предоставления населению льгот, по действующему законодательству не являются объектом налогообложения НДС, правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленного требования в части взыскания указанного налога

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 9 февраля 2006 г. N А11-14152/2004-К1-6/817/55

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Прониной С.А.,

судей Отдельной Л.И., Терешиной Н.М.

без участия представителей сторон:

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" в лице Ковровского РУЭС, г. Ковров Владимирской области, на решение от 28.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 12.09.2005 по делу N А11-14152/2004-К1-6/817/55 Арбитражного суда Владимирской области, принятые судьями Ушаковой Е.П., Казаковой Н.А., Шимановской С.Я., Митрофановой Л.А., по иску открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" в лице Ковровского РУЭС, г. Ковров Владимирской области, к Департаменту социальной защиты населения администрации Владимирской области, г. Владимир, Главному финансовому управлению администрации Владимирской области, г. Владимир, Управлению Федерального казначейства по Владимирской области, г. Владимир, Министерству финансов Российской Федерации, г. Москва, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, г. Москва, Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдел социальной защиты населения администрации г. Коврова, о взыскании 1 027 043 рублей и установил:

открытое акционерное общество "ЦентрТелеком" в лице Ковровского РУЭС Владимирского филиала ОАО "ЦентрТелеком" (далее - ОАО "ЦентрТелеком") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению федерального казначейства по Владимирской области, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Главному финансовому управлению администрации Владимирской области и Департаменту социальной защиты администрации Владимирской области о взыскании 1 027 043 рублей расходов по предоставлению отдельным категориям граждан льгот по абонентской плате за телефон в период с апреля по октябрь 2004 года в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ (далее - Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")

По ходатайству истца об отказе от иска к Департаменту социальной защиты администрации Владимирской области и Управлению федерального казначейства по Владимирской области в порядке пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в отношении указанных лиц прекращено.

До принятия решения истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил размер иска до 1 446 517 рублей, увеличив период взыскания расходов до декабря 2004 года.

Суд, руководствуясь статьями 16, 1069 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением от 28.06.2005 взыскал с Министерства финансов Российской Федерации в пользу ОАО "ЦентрТелеком" 1 225 861 рубль 84 копейки убытков за счет казны Российской Федерации, исключив из суммы подлежащих возмещению расходов налог на добавленную стоимость (далее - НДС). В иске к остальным ответчикам отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.09.2005 решение оставлено без изменения по тем же основаниям.

Судебные акты мотивированы тем, что причиной возникновения убытков у истца явилось недостаточное выделение из федерального бюджета средств на возмещение расходов по предоставлению льгот, предусмотренных Законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а Министерство финансов Российской Федерации, как главный распорядитель средств, выделенных для реализации названного закона, является органом, осуществляющим обеспечение исполнения федерального бюджета. Сумма НДС исключена из подлежащей взысканию суммы убытков на основании статей 146 и 154 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми судебными актами в части исключения суммы НДС, ОАО "ЦентрТелеком" обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в названной части.

Заявитель жалобы указывает, что абонентская плата и плата за предоставление доступа к телефонной сети относятся к регулируемым государством тарифам. Полномочные органы своими актами утвердили единые цены на эти услуги, в который включен НДС и по которым истец оказывает их потребителям без дифференциации по группам населения.

По мнению лица, подавшего жалобу, суд не принял во внимание тот факт, что за предыдущие периоды до марта 2004 возмещение расходов проводилось государством в полном объеме, с учетом НДС.

Кассационная жалоба на решение и постановление апелляционной инстанции по данному делу рассмотрена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав доводы кассационной жалобы и материалы дела, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В данном случае кассационная инстанция проверяет правильность применения судом норм права в части исключения из суммы доходов, не полученных в результате предоставления льгот, НДС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по НДС признаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

В абзаце 2 пункта 2 статьи 154 Кодекса (в редакции, действовавшей на момент принятия судебных актов) установлено, что при реализации товаров (работ, услуг) с учетом дотаций, предоставляемых бюджетами различного уровня в связи с применением налогоплательщиком государственных регулируемых цен, или с учетом льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, налоговая база определяется как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.

Из пункта 33.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000 N БГ-3-03/447 (действовавших на момент принятия решения), следует, что суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов всех уровней, на покрытие фактически полученных убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен, а также льгот, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с федеральным законодательством, не включаются в налоговую базу по НДС.

Таким образом, суммы, полученные из бюджета в возмещение убытков от предоставления населению льгот по действующему законодательству, не являются объектом налогообложения по указанному налогу.

При таких обстоятельствах судебные инстанции приняли правомерное решение об отказе в иске в части требования по НДС.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права судом округа не выявлено. В силу изложенного доводы ОАО "ЦентрТелеком" во внимание не принимаются, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по кассационной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 28.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 12.09.2005 Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-14152/2004-К1-6/817/55 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "ЦентрТелеком" в лице Ковровского РУЭС, г. Ковров Владимирской области, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Н.М. Терешина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: