Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 ноября 2005 г. N А29-10842/2004а Приняв во внимание то обстоятельство, что решение налогового органа оспаривалось Управлением только в части взыскания недоимки по налогу на прибыль и пеней по нему, суд кассационной инстанции отменил обжалуемый судебный акт в части доначисления НДФЛ, ЕСН, а также соответствующих суммы пеней и штрафов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 ноября 2005 г. N А29-10842/2004а Приняв во внимание то обстоятельство, что решение налогового органа оспаривалось Управлением только в части взыскания недоимки по налогу на прибыль и пеней по нему, суд кассационной инстанции отменил обжалуемый судебный акт в части доначисления НДФЛ, ЕСН, а также соответствующих суммы пеней и штрафов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 7 ноября 2005 г. N А29-10842/2004а
(извлечение)


Управления Государственной противопожарной службы (далее по тексту - Управления, Отряд) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (в настоящее время - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы, далее по тексту - Инспекция, налоговый орган) от 30.08.2004 N 06-25/40 (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы от 09.01.2005 N 22) в части доначисления налога на прибыль в сумме 94 788 рублей и пеней по этому налогу в сумме 28 359 рублей.

Решением суда от 12.04.2005 решение Инспекции от 30.08.2004 N 06-25/40 признано недействительным.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция не согласилась с принятым по делу судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суд неправильно применил подпункт 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации. По его мнению, плата, полученная подразделением Государственной противопожарной службы от выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности, является выручкой от реализации товаров (работ, услуг) и подлежит учету при исчислении налога на прибыль. Кроме того, заявитель указывает на то, что налогоплательщик доначисления в части налога на доходы физических лиц и единого социального налога не оспаривал в суде первой инстанции, однако суд при принятии решения не учел данное обстоятельство и признал решение налогового органа недействительным в полном объеме.

Представитель Инспекции доводы, приведенные в кассационной жалобе, поддержал в судебном заседании.

Управления ГПС, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на жалобу в суд не представил.

Законность принятого Арбитражным судом Республики Коми решения проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция провела выездную налоговую проверку 18-го отряда Управления ГПС по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2000 по 30.06.2004 и установила неуплату налога на прибыль в сумме 94 788 рублей, налога на доходы физических лиц в сумме 42 рублей и единого социального налога в сумме 714 рублей 79 копеек.

Результаты проверки отражены в акте от 02.08.2004 N 06-25/40, на основании которого руководитель Инспекции вынес решение от 30.08.2004 N 06-25/40 о привлечении Управления ГПС к налоговой ответственности, предусмотренной в пункте 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 18 957 рублей за неуплату налога на прибыль, 8 рублей 40 копеек за неуплату налога на доходы физических лиц, 142 рублей 96 копеек за неуплату единого социального налога. В решении налогоплательщику также предложено перечислить в бюджет доначисленные суммы налогов и соответствующие суммы пеней.

Управления ГПС посчитал решение Инспекции незаконным и обжаловал его в вышестоящий орган. По результатам рассмотрения жалобы Управление Федеральной налоговой службы вынесло решение от 09.01.2005 N 22, которым изменило решение Инспекции от 30.08.2004 N 06-25/40, исключив из него предложение о взыскании с налогоплательщика налоговых санкций по налогу на прибыль в сумме 18 957 рублей.

Отряд не согласился с решением Инспекции от 30.08.2004 N 06-25/40 (в редакции решения Управления от 09.01.2005 N 22) в части доначисления налога на прибыль и пеней по этому налогу и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая решение налогового органа недействительным, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался подпунктом 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации; положениями Федерального закона "О пожарной безопасности"; Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности"; постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 24-2 "Об утверждении перечня особо важных и режимных предприятий и организаций, пожарная охрана которых осуществляется специальными подразделениями ГПС"; Указом Главы Республики Коми от 30.06.1999 N 231 "О мерах по пожарной безопасности на предприятиях и в организациях, находящихся на территории Республики Коми, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана". Суд исходил из того, что средства, получаемые подразделениями ГПС в рамках исполнения договоров на оказание услуг противопожарной службы объектовыми подразделениями, являются целевым финансированием содержания данных подразделений и, соответственно, не подлежат учету при исчислении налога на прибыль.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что она подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 247 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Согласно положениям главы 25 Кодекса прибылью для российских организаций признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

В статье 248 Кодекса предусмотрено, что к доходам в целях настоящей главы относятся: доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Принципы определения доходов содержатся в статье 41 Кодекса, где под доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме.

Исключения в отношении доходов, не учитываемых при определении налогооблагаемой базы, приведены в статье 251 Кодекса, согласно пункту 14 которой при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного в рамках целевого финансирования.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка и имеется в виду подпункт 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации


Согласно статье 4 Федерального закона "О пожарной безопасности" государственная противопожарная служба является видом пожарной охраны, основными задачами которой в области пожарной безопасности являются: организация предупреждения пожаров и тушение пожаров.

В статье 5 названного Закона предусмотрено, что в систему Государственной противопожарной службы входят в том числе объектовые подразделения, созданные в целях организации предупреждения пожаров и их тушения на предприятиях.

Финансирование органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы (за исключением подразделений, создаваемых на основе договоров), пожарно-технических научно-исследовательских учреждений и пожарно-технических учебных заведений осуществляется за счет средств федерального бюджета. Распределение указанных средств производит федеральный орган управления Государственной противопожарной службы. В случае необходимости могут привлекаться дополнительные средства из других источников финансирования.

Объектовые подразделения Государственной противопожарной службы, созданные ею на основе договоров с предприятиями, содержатся за счет средств этих предприятий, а в случае необходимости также и за счет дополнительных средств других источников финансирования (статья 10 Закона).

В соответствии с Положением о Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 23.06.93 N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.08.93, помимо федерального бюджета финансовое обеспечение производится за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, средств министерств, ведомств, предприятий, поступающих в соответствии с заключенными договорами, средств, получаемых от хозяйственной деятельности и платных услуг, оказываемых государственной противопожарной службой. Внебюджетные средства используются на проведение профилактических мероприятий по предотвращению пожаров, улучшению материально-технического обеспечения Государственной противопожарной службы, социальной защиты и стимулирования труда личного состава.

Обязанность предприятий заключать договоры с подразделениями Государственной противопожарной службы установлена Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности"; постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 N 24-2 "Об утверждении перечня особо важных и режимных предприятий и организаций, пожарная охрана которых осуществляется специальными подразделениями ГПС"; Указом Главы Республики Коми от 30.06.1999 N 231 "О мерах по пожарной безопасности на предприятиях и в организациях, находящихся на территории Республики Коми, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана".

Таким образом, названными нормативными правовыми актами предусмотрен особый способ целевого финансирования пожарной охраны за счет средств, получаемых от предприятий в соответствии с заключенными с ними договорами. Следовательно, средства, поступающие подразделениям пожарной охраны в качестве платы за услуги в области противопожарной безопасности на основании этих договоров, носят целевой характер и не могут быть признаны доходами в смысле, придаваемом им статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Коми на основе всестороннего, полного и объективного исследования представленных в дело доказательств установил, что спорные суммы поступили заявителю в соответствии с договорами на оказание услуг противопожарной службы, в рамках исполнения которых Отрядом созданы дополнительные места в боевом расписании (рабочие места), создаваемые и финансируемые в качестве объектовых подразделений Государственной противопожарной службы. Доказательств обратного налоговый орган в суд не представил.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у налогового органа оснований для включения этих сумм в состав доходов, учитываемых при исчислении налога на прибыль, и соответственно, правомерно признал решение Инспекции от 30.08.2004 N 06-25/40 (в редакции решения Управления от 09.01.2005 N 22) в данной части недействительным.

Как следует из материалов дела, и, в частности из заявления Отряда, им обжаловалось решение налогового органа в части доначисления налога на прибыль и пеней по этому налогу, однако суд при принятии решения не учел данное обстоятельство и признал решение налогового органа недействительным в полном объеме, в том числе в части доначисления налога на доходы физических лиц и единого социального налога, а также соответствующих сумм пеней и штрафов по этим налогам, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался, так как налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 12.04.2005 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-10842/2004а о признании решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 30.08.2004 N 06-25/40 (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы от 09.01.2005 N 22) в части доначисления налога на доходы физических лиц и единого социального налога, соответствующих сумм пеней и штрафов по этим налогам отменить.

В остальной части решение Арбитражного суда Республики Коми по настоящему делу оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: