Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 марта 2005 г. N А17-4364/5-2004 Суд указал на то, что Управление Федеральной налоговой службы не вправе было вносить изменения в ранее принятое им решение о предоставлении ОАО права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам и корректировать график погашения реструктурированной задолженности Общества, в связи с чем обоснованно удовлетворил требование ОАО и признал решение Управления недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 9 марта 2005 г. N А17-4364/5-2004 Суд указал на то, что Управление Федеральной налоговой службы не вправе было вносить изменения в ранее принятое им решение о предоставлении ОАО права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам и корректировать график погашения реструктурированной задолженности Общества, в связи с чем обоснованно удовлетворил требование ОАО и признал решение Управления недействительным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 9 марта 2005 г. N А17-4364/5-2004
(извлечение)


Открытое акционерное общество (далее - ОАО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы (правопреемник Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, далее - Управление, налоговый орган) от 16.07.2004 N 1.

Решением суда от 29.09.2004 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.12.2004 решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суд неправильно применил постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

По мнению налогового органа, в целях реализации постановления Правительства от 03.09.1999 N 1002 ему были делегированы полномочия на осуществление всего комплекса мероприятий по реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц. При этом порядок проведения реструктуризации, утвержденный названным Постановлением, не содержит прямого запрета налоговому органу вносить изменения в ранее принятое решение о реструктуризации, поэтому оспариваемое ОАО решение принято в рамках предоставленных налоговому органу полномочий. Кроме того, оспариваемое Обществом решение не нарушает его прав, так как не увеличивает реструктурируемую сумму дополнительных платежей, а лишь переносит ее в график погашения задолженности по налоговым платежам.

Подробно доводы Инспекции изложены в жалобе.

ОАО в отзыве на кассационную жалобу с доводами заявителя не согласилось, считает решение и постановление законными и обоснованными.

В судебном заседании представители налогового органа и Общества поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Законность принятых Арбитражным судом Ивановской области судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление приняло решение от 31.01.2000 N 2 о предоставлении ОАО отсрочки по погашению задолженности по платежам в федеральный, областной и местный бюджеты и начисленные на них пени и штрафы в сумме 42 786 000 рублей.

Решением от 16.07.2004 N 1 Управление внесло изменение в решение от 31.01.2000 N 2, исключив из реструктурируемой суммы задолженности по штрафам и пеням 2 308 000 рублей дополнительных платежей по налогу на прибыль и включив их в график реструктурированной задолженности по налогам и сборам путем равномерного распределения по налоговым периодам начиная с 1-го квартала 2003 года.

ОАО не согласилось с данным решением налогового органа и обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворив заявленное требование, Арбитражный суд Ивановской области исходил из того, что у налогового органа отсутствуют полномочия вносить изменения в ранее принятое решение о предоставлении ОАО отсрочки погашения кредиторской задолженности по платежам в бюджет посредством увеличения сумм налога, подлежащих уплате по сравнению с ранее установленными графиками. При этом суд руководствовался статьей 115 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002 "О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 115 Федерального закона от 22.02.1999 N 38-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" и в целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом путем ее реструктуризации и создания условий для их финансового оздоровления Правительство Российской Федерации 03.09.1999 приняло постановление N 1002, которым утвердило Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1462 в постановление N 1002 внесены изменения, в частности его действие продлено на период после 1999 года.

В пункте 1 названного Порядка установлены условия и сроки проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридического лица перед федеральным бюджетом по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Указанная задолженность погашается поэтапно на основании решения налогового органа и в соответствии с утвержденными им графиками.

Согласно пункту 4 Порядка в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение шести лет, по пеням и штрафам - в течение четырех лет после погашения задолженности по налогам и сборам.

С сумм задолженности по налогам и сборам ежеквартально, не позднее 15-го числа последнего месяца квартала, уплачиваются проценты исходя из расчета одной десятой годовой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату вступления в силу настоящего Порядка. Проценты начисляются исходя из суммы непогашенной задолженности на дату уплаты процентов.

Дополнительное решение о реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по состоянию на дату принятия решения о реструктуризации в отношении организации, по которой решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет принято до 1 января 2001 года, может быть принято на основании дополнительного заявления организации по сумме, не превышающей величину задолженности по пеням и штрафам, в том числе признаваемым организацией к взысканию, по состоянию на дату подачи дополнительного заявления (пункт 3 Порядка).

В соответствии с пунктом 5 Порядка организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности по налогам и сборам.

При погашении половины реструктурируемой задолженности в течение двух лет и полном и своевременном внесении текущих налоговых платежей в федеральный бюджет в течение двух лет после принятия решения о реструктуризации Министерство финансов Российской Федерации по представлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам или его территориального органа производит списание половины долга по пеням и штрафам (в том числе признаваемых плательщиком к взысканию).

При погашении реструктурируемой задолженности в течение четырех лет и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет в течение четырех лет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемым плательщиком к взысканию).

В силу пунктов 7 и 8 Порядка организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком, если иное не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002. В этом случае налоговый орган по месту нахождения организации, принявший решение о реструктуризации кредиторской задолженности, в месячный срок принимает решение о прекращении его действия.

Возможность внесения налоговым органом изменений в решение о предоставлении права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам и, соответственно, в график погашения реструктурированной задолженности названным Порядком не предусмотрена.

Таким образом, Управление не вправе было вносить изменения в ранее принятое им решение о предоставлении ОАО права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам и корректировать график погашения реструктурированной задолженности Общества.

Суд также правильно указал на то, что оспариваемое решение Управления влечет за собой неблагоприятные последствия для Общества, так как увеличивает сумму налога, подлежащую уплате в бюджет, по сравнению с ранее установленной в графике реструктуризации, и также распространяет свое действие на предшествующие принятию решения периоды, что в итоге может привести к прекращению реструктуризации и нарушению условий хозяйствования налогоплательщика.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ивановской области обоснованно удовлетворил требование ОАО и признал решение Управления от 16.07.2004 N 1 недействительным.

Арбитражный суд Ивановской области правильно применил нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд не допустил. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы судом не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 29.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 27.12.2004 Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-4364/5-2004 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы России - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: