(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 декабря 2004 г. N А31-2216/5 Поскольку у Общества отсутствовала обязанность по представлению расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами ввиду того, что организация фактически осуществила первичную эмиссию акций, то есть выпуск ценных бумаг, в связи с учреждением ОАО, оснований для привлечения к налоговой ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации не имелось (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 20 декабря 2004 г. N А31-2216/5
(извлечение)
Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества (далее - ОАО, Общество) 139 рублей 44 копеек штрафа за несвоевременное представление расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Решением от 22.09.2004 в удовлетворении заявленного требования отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.
Налоговый орган считает, что ОАО не имело права на освобождение от уплаты налога на операции с ценными бумагами и, как следствие, было обязано представить расчет (декларацию) по названному налогу, поскольку выпуск акций, зарегистрированный Региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе 15.08.2003, размещен среди учредителей не в связи с учреждением Общества, созданного еще в 1995 году. Декларация представлена в октябре 2003 года, когда ее форма уже была утверждена приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2003 N БГ-3-24/453, поэтому в действиях Общества имеется состав налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
ОАО не представило отзыв на кассационную жалобу.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.
Законность вынесенного Арбитражным судом Костромской области судебного акта проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15.08.2003 Региональным отделением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг в Центральном федеральном округе (далее - ФКЦБ) зарегистрирован выпуск открытым акционерным обществом 11 620 акций общей номинальной стоимостью 116 200 рублей.
27.10.2003 Общество представило расчет (декларацию) по налогу на операции с ценными бумагами, где указало к уплате 929 рублей 60 копеек названного налога.
Рассмотрев материалы камеральной проверки данного расчета (декларации), заместитель руководителя Инспекции принял решение от 18.11.2003 N 457/09-1 о привлечении ОАО к ответственности за непредставление в установленный срок (18.08.2003) декларации по налогу на операции с ценными бумагами по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 139 рублей 44 копеек и предложил в срок, установленный в требовании, уплатить данную сумму налоговой санкции.
Общество не выполнило данное требование, поэтому налоговый орган обратился за взысканием штрафа в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд Костромской области исходил из того, что у Общества отсутствовала обязанность по представлению расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами, поскольку организация фактически осуществила первичную эмиссию акций, то есть выпуск ценных бумаг в связи с учреждением ОАО.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 данной статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Из указанной нормы следует, что ответственность, предусмотренная в пункте 1 статьи 119 Кодекса, установлена за неисполнение налогоплательщиком обязанности представить в определенный законодательством о налогах и сборах срок налоговую декларацию.
В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.12.1991 N 2023-1 "О налоге на операции с ценными бумагами" (далее - Закон) плательщиками налога на операции с ценными бумагами являются юридические лица - эмитенты ценных бумаг.
Обязанность представления расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами и срок его представления установлены в статье 5 Закона.
Так, расчет (декларацию) налогоплательщик представляет в соответствующий налоговый орган в течение трех рабочих дней со дня уплаты налога, а именно в течение трех дней с момента представления документов на регистрацию эмиссии.
Таким образом, отсутствие объекта налогообложения и, соответственно, обязанности по уплате налога не освобождает налогоплательщика от исполнения обязанности по представлению расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами.
Вместе с тем в силу пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы (пункт 2 статьи 80 Кодекса).
Из приведенных норм следует, что ответственность, предусмотренную в статье 119 Кодекса, влечет непредставление налоговой декларации, а именно документа, содержащего обязательный набор сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, составленного по установленной форме.
В то же время в совместном письме Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Государственной налоговой службы России, Министерства финансов России от 12.04.1996 N ДВ-2040, N 05-02-03, N 04-07-06 указано, что расчет налога на операции с ценными бумагами представляется в налоговый орган в произвольной форме.
Форма расчета (декларации) по налогу на операции с ценными бумагами впервые утверждена в приказе Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 13.08.2003 N БГ-3-24/453, который в силу пункта 12 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" вступил в силу по истечении десяти дней с момента его опубликования - 22.10.2003.
Таким образом, на момент возникновения обязанности у ОАО представить расчет (декларацию) по налогу на операции с ценными бумагами (18.08.2003) форма данного расчета не была утверждена.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Костромской области сделал правильный вывод о том, что Общество, не представив расчет по налогу на операции с ценными бумагами в течение трех дней с указанной даты, не совершило нарушения, ответственность за которое предусмотрена в пункте 1 статьи 119 Кодекса, и правомерно отказал Инспекции во взыскании с ОАО 139 рублей 44 копеек штрафа.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятого судебного акта, Арбитражный суд Костромской области не допустил, поэтому решение суда является законным и отмене не подлежит.
Вопрос распределения расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, так как налоговые органы в силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" освобождены от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 22.09.2004 Арбитражного суда Костромской области по делу N А31-2216/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
