(1).jpg)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 октября 2004 г. N А29-2417/2004а Суд правомерно удовлетворил требование предпринимателя к налоговому органу о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, признав ссылку ответчика на отсутствие полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов неправомерной (извлечение)
Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 20 октября 2004 г. N А29-2417/2004а
(извлечение)
Индивидуальный предприниматель обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о возврате Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Инспекция, налоговый орган) и Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации Эжвинскому району города Сыктывкара 1 350 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Решением суда первой инстанции от 28.05.2004 заявленное требование удовлетворено.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.07.2004 решение суда оставлено без изменения.
Не согласившись с выводами суда, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить вынесенные судебные акты по мотивам неправильного применения норм Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.
Заявитель считает, что не наделен полномочиями по принятию решения о возврате страхователю излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Указанное решение в соответствии со статьей 13 названного Федерального закона должен принять страховщик, то есть орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Позицию по делу представитель налогового органа подтвердил в судебном заседании.
Извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы индивидуальный предприниматель и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Эжвинскому району города Сыктывкара представителей в судебное заседание не направили.
Законность принятых Арбитражным судом Республики Коми решения и постановления проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и осуществляет уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.
22.04, 11.06 и 09.10.2003 индивидуальный предприниматель уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую и накопительную части трудовой пенсии по кодам бюджетной классификации 1010610 и 1010620 в общей сумме 1 350 рублей, тогда как данные страховые взносы следовало уплатить по кодам бюджетной классификации 1010611 и 1010621. При обнаружении допущенной ошибки индивидуальный предприниматель в 2004 году уплатила повторно указанные страховые взносы и обратилась в Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Эжвинскому району города Сыктывкара о возврате ошибочно уплаченной суммы страховых взносов.
В связи с отказом государственных органов возвратить излишне уплаченную сумму страховых взносов предприниматель обратилась за ее взысканием в арбитражный суд.
Удовлетворив заявленное требование, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 2, 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и исходил из того, что обязанность по проведению зачетов или возвратов излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лежит на налоговом органе, так как на органы Пенсионного фонда Российской Федерации не возложены функции контроля за уплатой данных страховых взносов.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Федерального закона).
Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, довод заявителя о том, что у налогового органа отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Налогового кодекса Российской Федерации, является неправомерным.
В соответствии с пунктами 7, 9 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.
В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в статье 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.
При этом указанная норма не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
Суд установил, что у индивидуального предпринимателя имеется переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 350 рублей, за возвратом которой она обратилась в налоговый орган и к страховщику. Факт наличия переплаты ответчики не отрицают.
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правомерно обязал Инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам возвратить предпринимателю 1 350 рублей излишне уплаченных страховых взносов.
Нормы материального права применены судом верно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд не допустил.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, признаются судом кассационной инстанции неправомерными. Ссылка Инспекции на пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в котором предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены, является необоснованной, так как указанная норма не относится к предмету рассматриваемых правоотношений.
Изменения, которые внесены в пункт 13 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 29.06.2004 N 58-ФЗ об исключении полномочий органов государственных внебюджетных фондов по осуществлению контроля за уплатой налогов и сборов и на которые ссылается заявитель в пояснении к кассационной жалобе, также не повлияли на обязанность налоговых органов осуществлять зачет либо возврат излишне уплаченных страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
С учетом изложенного принятые решение и постановление апелляционной инстанции отмене не подлежат.
Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:
решение от 28.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 30.07.2004 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-2417/2004а оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
