Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 4 октября 2004 г. N А11-2382/2004-К2-Е-2067 Суд правильно установил, что сроки, предусмотренные для направления требования об уплате налогов и сборов, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней, и признал решение налогового органа недействительным в части взыскания пеней после установленного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 4 октября 2004 г. N А11-2382/2004-К2-Е-2067
(извлечение)

Закрытое акционерное общество (далее по тексту - ЗАО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным решения и постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - Инспекция, налоговый орган) от 18.12.2003 N 23 о взыскании налога, пеней за счет имущества налогоплательщика в части взыскания пеней в сумме 80 612 рублей 82 копеек.

Решением суда от 21.05.2004 заявленные требования удовлетворены относительно взыскания пеней в сумме 75 485 рублей 50 копеек. В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2004 решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами в части признания незаконным решения налогового органа, просит отменить их.

Заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о пропуске Инспекцией срока направления требования об уплате пени на взыскание пеней, противоречащим статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации. По мнению Инспекции, в указанной норме установлен срок для направления требования об уплате недоимки, а не пени. Сроков уплаты пеней действующим законодательством не предусмотрено.

Представители налогового органа в судебном заседании поддержали указанную позицию.

Общество в отзыве на жалобу с доводами Инспекции не согласилось, сославшись на законность и обоснованность принятых судебных актов; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность решения первой и постановления апелляционной инстанций Арбитражного суда Владимирской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекция направила ЗАО требование от 21.10.2003 N 604 об уплате в срок до 31.10.2003 налогов в сумме 181 991 рубля и пеней в сумме 80 612 рублей 82 копеек.

13.11.2003 Инспекция приняла решение N 1 о взыскании указанных сумм недоимки и пеней за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, во исполнение которого во Владимирский филиал Акционерного коммерческого банка предъявила инкассовые поручения.

18.12.2003 руководитель Инспекции принял решение N 23 и постановление за этим же номером о взыскании с ЗАО недоимки по налогам и 81 815 рублей 60 копеек пени за счет имущества предприятия (в пределах сумм, обозначенных в требованиях от 24.04.2003 N 176 и от 21.10.2003 N 604).

Посчитав названные ненормативные акты в части взыскания пеней незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частично удовлетворив заявленные требования, Арбитражный суд Владимирской области руководствовался пунктами 1, 3 статьи 46, пунктами 1, 4 статьи 69, статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что сроки, предусмотренные в статье 70 Кодекса применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней, истечение которых лишает налоговый орган осуществлять принудительные процедуры по их взысканию.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленным законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункты 1, 3, 5 статьи 75 Кодекса).

В пунктах 1-3 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налогоплательщиком налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Положения названной статьи применяются при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора (пункт 9 статьи 46 Кодекса).

Из названных норм следует, что применение порядка принудительного взыскания недоимки по налогам и пеням непосредственно связано с направлением налогоплательщику требования об уплате налога (пеней).

Согласно пункту 1 статьи 69 Кодекса требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Иных сроков для предъявления требования о взыскании пеней, в том числе в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

С учетом изложенного суд первой и апелляционной инстанций сделал правильный вывод о том, что сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней; истечение этих сроков лишает налоговый орган права осуществлять принудительные процедуры по взысканию налога и пеней.

Арбитражный суд Владимирской области, исследовав и оценив представленные в дело документы, установил, что сумма задолженности, на которую Обществу начислены спорные суммы пеней, возникла за отчетные периоды 2002 года и 1 квартал 2003 года. Требования и инкассовые распоряжения о взыскании сумм недоимок по указанным отчетным периодам, на которые начислены соответствующие пени, налоговым органом не направлялись. Требование от 21.10.2003 N 604 (в пределах сумм которого приняты решения о принудительном взыскании) не содержит сведений о периоде начисления пеней, о сумме задолженности по налогам, на которую начислены пени и сроках ее уплаты, что не позволяет налогоплательщику проверить правильность начисления пеней исходя из периода просрочки и суммы задолженности; направлено налогоплательщику с пропуском установленного законодательством срока.

При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно удовлетворили заявленные требования Общества в обжалуемой части и обоснованно признали решение и постановление Инспекции от 18.12.2003 N 23 в части взыскания пеней незаконными, как не соответствующие требованиям статей 46, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя жалобы признаны несостоятельными.

С учетом изложенного Арбитражный суд Владимирской области нормы материального права применил правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, суд не допустил.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 21.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 28.06.2004 Арбитражного суда Владимирской области по делу N А11-2382/2004-К2-Е-2067 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: