Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 11 ноября 2002 г. N А29-3601/02А Суд сделал правильный вывод о том, что федеральный налог - таможенная пошлина - не подлежит включению в налоговую базу при исчислении другого обязательного платежа - ОВМСБ и что порядок определения налоговой базы не зависит от того, на внутреннем или внешнем рынке реализуются полезные ископаемые

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 11 ноября 2002 г. N А29-3601/02А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Масловой О.П.,

судей Башевой Н.Ю., Бердникова О.Е.,

при участии представителей сторон от истца: Каганцева Я.М. (доверенность от 01.01.02 N КТК - 13), Антиповой Р.Н. (доверенность от 28.01.02 N КТК - 38),

от ответчика: Ермакова Э.Г. (доверенность от 20.09.02 N 04-04/2),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару на решение от 02.07.02 и постановление апелляционной инстанции от 30.08.02 по делу N А29-3601/02А Арбитражного суда Республики Коми, принятые судьями: Макаровой Л.Ф., Елькиным С.К., Шипиловой Э.В., Баублис С.Л., Борлаковой Р.А., Галаевой Т.И., по иску открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Коми ТЭК" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару о признании недействительным решения налогового органа и установил:

открытое акционерное общество "Нефтяная компания "Коми ТЭК" (далее - ОАО "НК "Коми ТЭК", акционерное общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару (далее - Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 16.04.01 N 16-52/15521.

Решением суда от 02.07.02 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.08.02 решение оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с решением и постановлением и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций, содержащиеся в указанных судебных актах, основаны на неправильном применении норм материального права.

По мнению заявителя, исключения истцом таможенной пошлины из налогооблагаемой базы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (далее - ОВМСБ) до 27.10.2000 является необоснованным, поэтому у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска. Настаивая на своей позиции, налоговый орган ссылается на Закон Российской Федерации "О недрах", статью 110 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункты 3, 12 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.12.96 N 44 "О порядке исчисления, уплаты в бюджет и целевом использовании ОВМСБ", пункт 1 Временной инструкции от 08.06.95 N 01-20/8107 "О взимании таможенных пошлин" и письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 27.10.2000 N ВГ-6-04/834 "О порядке определения налоговой базы по ОВМСБ".

Представители налогового органа в судебном заседании доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

ОАО "НК "Коми ТЭК" в отзыве на кассационную жалобу и представитель акционерного общества в судебном заседании против доводов заявителя возразили, указав на соответствие выводов суда нормам материального права и отсутствие оснований для изменения решения и постановления Арбитражного суда Республики Коми.

Постановление Арбитражного суда кассационной инстанции изготовлено 11.11.02 (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Законность принятых Арбитражным судом Республики Коми судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО "НК "Коми ТЭК" в период с 1999 года по октября 2000 года начисляло и уплачивало ОВМСБ, не исключая при этом у налоговой базы суммы экспортных пошлин.

Посчитав, что в указанном периоде суммы экспортных пошлин неправомерно включались в налоговую базу, акционерное общество письмами от 12.01.01 и 29.01.01 NN 154 и 25/660 направило в адрес Инспекции уточненные расчеты (налоговые декларации) по ОВМСБ за 1999 - 2000 годы, в которых к уменьшению значилась сумма 25 302 031 рубль.

Инспекция письмом от 16.04.01 N 16-52/15521 довела до акционерного общества свое решение о том, что представленные уточненные расчеты по ОВМСБ за период с 1999 - 2000 годов (до ноября 2000 года) не будут проведены в лицевом счете плательщика, так как порядок исключения экспортных пошлин из налоговой базы отчислений действует только начиная с 1 ноября 2000 года. Такое решение было принято с учетом разъяснения, данного Министерством Российской Федерации по налогам и сборам в письме от 27.10.2000 N ВГ-604/834 "О порядке определения налоговой базы по ОВМСБ".

Не согласившись с решением налогового органа, акционерное общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что экспортные пошлины, взимаемые в соответствии с таможенным законодательством, не могут являться объектом налогообложения при исчислении ОВМСБ и подлежат исключению из налоговой базы. Суд также пришел к выводу о том, что Инспекцией нарушен установленный Налоговым кодексом Российской Федерации порядок камеральной проверки налоговых деклараций. Принимая решение, суд руководствовался подпунктом "ж" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", статьями 38, 52, 53, 54, 80, 88 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Налогового кодекса Российской Федерации таможенная (экспортная) пошлина относится к федеральным налогам. Аналогичное положение содержалось в подпункте "ж" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Статьей 53 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристики объекта налогообложения.

Согласно статье 38 Кодекса объектами налогообложения могут являться операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, стоимость реализованных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) либо иной объект, имеющий стоимостную, количественную или физическую характеристики, с наличием которого у налогоплательщика законодательство о налогах и сборах связывает возникновение обязанности по уплате налога.

Статьей 44 Закона Российской Федерации от 21.02.92 N 239-1 "О недрах", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что пользователи недр, осуществляющие добычу всех видов полезных ископаемых, разведанных за счет государственных средств, производят отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Размеры ОВМСБ определяются как установленная доля стоимости фактически добытых полезных ископаемых.

Названный закон при толковании размеров ОВМСБ не установил обременяющих норм, влекущих изменения налоговой базы ОВМСБ, при реализации полезных ископаемых на внутреннем или внешнем рынке.

Исходя из изложенного, Арбитражный суд Республики Коми пришел к правильному выводу о том, что федеральный налог - таможенная пошлина не подлежит включению в налоговую базу при исчислении другого обязательного платежа - ОВМСБ и что порядок определения налоговой базы не зависит от того, на каком - внутреннем или внешнем рынке реализуются полезные ископаемые.

В письме от 27.10.2000 г. N ВГ-6-04/834 Министерства Российской Федерации по налогам и сборам со ссылками на статью 44 Закона Российской Федерации "О недрах" и пункт 12 Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 31.12.96 N 44 "О порядке исчисления, уплаты в фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и разъяснило, что суммы экспортных пошлин не подлежат включению в налоговую базу при исчислении ОВМСБ.

Инспекция полагает, что данное разъяснение распространяется исключительно на отношения по определению налоговой базы по ОВМСБ с 27.10.2000, то есть с даты письма N ВГ-6-04/834. До этой даты, по мнению Инспекции, у истца отсутствовали основания для исключения из налоговой базы сумм экспортных пошлин.

Арбитражный суд Республики Коми правомерно отклонил данные доводы налогового органа.

Вывод о необходимости исключения сумм экспортных пошлин из налоговой базы при исчислении ОВМСБ вытекает из законодательства Российской Федерации, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений; указанное письмо не относится к числу тех нормативно-правовых актов, которыми обязан руководствоваться арбитражный суд при разрешении споров (статья 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 1995 года, статья 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 2002 года).

Остальные доводы Инспекции, приведенные в кассационной жалобе и судебном заседании, Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа признаны несостоятельными.

Таким образом, при принятии решения и постановления нормы материального права применены Арбитражным судом Республики Коми правильно. Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы судом не рассматривался, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 02.07.02 и постановление апелляционной инстанции от 30.08.02 Арбитражного суда Республики Коми оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

О.Е. Бердников

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: