Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 декабря 2003 г. по делу N А28-5621/2003-232/16 Начисление пеней по авансовым платежам не предусмотрено ни ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ни Налоговым кодексом РФ, поэтому суд, взыскав недоимку по страховым взносам в полном размере, отказал во взыскании пени и штрафа

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 25 декабря 2003 г. по делу N А28-5621/2003-232/16

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Бердникова О.Е., Башевой Н.Ю.,

при участии представителей

от заявителя: Сергеевой В.Н. (доверенность от 16.12.2003 N 5241),

от заинтересованного лица: Кассина В.А. (доверенность от 06.02.2003 N 01),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области на решение от 30.06.2003 и постановление от 11.09.2003 по делу N А28-5621/2003-232/16 Арбитражного суда Кировской области, принятые судьями: Пашкиной Т.С.; Мацкевич Л.А., Буториной Г.Г., Караваевой А.В. по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области о взыскании с закрытого акционерного общества "Колиз" 120 002 рублей 15 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штрафа и установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (далее - Управление, контролирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании с закрытого акционерного общества "Колиз" (далее - ЗАО "Колиз", Общество) 90 413 рублей 13 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, 11 506 рублей 40 копеек пени и 18 082 рублей 62 копеек штрафа.

Решением суда от 30.06.2003 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с Общества 90 413 рублей 13 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 11.09.2003 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением в неудовлетворенной части требований, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данные судебные акты.

По мнению заявителя, суд неправильно применил статью 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24, 26 и 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 133, 135 - 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление считает, что нарушение срока уплаты ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование влечет начисление пени, так как начисление пени не зависит от налогового или отчетного периода, а связано со сроком уплаты страховых взносов. Выводы суда о том, что спорная сумма пени начислена страхователю со дня, следующего после даты, установленной для уплаты авансового платежа, не соответствуют материалам дела - расчетам пени. Суд первой инстанции, проведя подготовку дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство в один день, нарушил положения статей 133 и 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не предоставил контролирующему органу достаточного времени для представления всех необходимых доказательств, а именно расчета пени. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и подтверждены его представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против доводов контролирующего органа возразили, считают вынесенные судебные акты законными обоснованными.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.12.2003.

Законность вынесенных Арбитражным судом Кировской области решения и постановления апелляционной инстанции проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.03.2003 ЗАО "Колиз" представило в Управление декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, в ходе проверки которой контролирующий орган установил неуплату Обществом 90 357 рублей 69 копеек страховых взносов.

По итогам камеральной проверки начальник Управления принял решение от 07.05.2003 N 1 о привлечении ЗАО "Колиз" к ответственности за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по абзацу 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в размере 18 071 рублей 54 копеек и предложил в срок, установленный в требовании от 07.05.2003, уплатить данную сумму штрафа, 90 357 рублей 69 копеек страховых взносов и 11 506 рублей 40 копеек пени.

Общество не уплатило данные суммы.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Кирово-Чепецкому району провела выездную налоговую проверку ЗАО "Колиз" в частности по вопросам правильности исчисления единого социального налога за период с 01.03 по 30.09.2002, в ходе которой в том числе установила неуплату Обществом 55 рублей 44 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Результаты проверки оформлены актом от 09.04.2003 N 06-08/1323 дсп, с учетом которого Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ЗАО "Колиз" 120 002 рублей 15 копеек недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Отказывая контролирующему органу в удовлетворении требований в оспариваемой части, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 6, 11, 14, 23 - 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьей 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что у контролирующего органа отсутствовали законные основания для взыскания пени и штрафа.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 "Единый социальный налог (взнос)" Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В силу статьи 24 Закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

На основании статьи 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, как верно указал в постановлении суд апелляционной инстанции, начисление пеней за несвоевременную уплату страховых взносов возможно только с определенного момента - по итогам квартала и с учетом порядка, установленного приведенными выше нормами. Начисление пеней по авансовым платежам не предусмотрено ни Федеральным законом, ни Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании абзаца 1 пункта 2 статьи 27 вышеназванного Закона неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.

Из указанной нормы следует, что одним из необходимых условий для привлечения лица к ответственности за неуплату страховых взносов является их неуплата ввиду неправильного исчисления, занижения базы для начисления страховых взносов или совершения других неправомерных действий.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Арбитражный суд Кировской области, всесторонне, объективно и полно исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе расчеты пени, акты камеральной и выездной налоговой проверок установил, что Управление неправильно произвело расчет взыскиваемых с Общества пеней, и не доказало совершение ЗАО "Колиз" неправомерных действий, повлекших неуплату 90 413 рублей 13 копеек страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Контролирующий орган в силу требований части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документально не опроверг данные фактические обстоятельства.

С учетом изложенного Арбитражный суд Кировской области сделал правильный вывод об отсутствии у Управления законных оснований для взыскания с ЗАО "Колиз" 11 506 рублей 40 копеек пени и 18 071 рублей 54 копеек штрафа и правомерно отказал контролирующему органу в удовлетворении данной части заявленных требований.

Доводы заявителя признаются судом кассационной инстанции необоснованными.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основаниями к отмене вынесенных судебных актов Арбитражным судом Кировской области не допущено.

Вопрос о взыскании расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании части 5 статьи 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 30.06.2003 и постановление от 11.09.2003 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-5621/2003-232/16 - оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия.

Н.Ю. Башева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: