Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 февраля 2004 г. N А17-160а/5 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за осуществление подлежащей лицензированию деятельности на транспорте без специального разрешения (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ), так как факт перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны без специального разрешения (лицензии) с целью продажи другим юридическим лицам установлен судом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным административным органом с соблюдением требований, предъявляемых в статье 28.2 Кодекса

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 февраля 2004 г. N А17-160а/5 Общество правомерно привлечено к административной ответственности за осуществление подлежащей лицензированию деятельности на транспорте без специального разрешения (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ), так как факт перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны без специального разрешения (лицензии) с целью продажи другим юридическим лицам установлен судом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным административным органом с соблюдением требований, предъявляемых в статье 28.2 Кодекса

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 17 февраля 2004 г. N А17-160а/5


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Каширской Н.А.,

судей Ногтевой В.А., Отдельной Л.И.,

при участии представителей:

от административного органа - Тюгина А.П. по доверенности N 24148 от 09.02.2004,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - Желева Е.П. по доверенности от 19.09.2003,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Хлебное", с. Зименки Шуйского района Ивановской области, на решение от 02.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.11.2003 по делу N А17-160а/5 Арбитражного суда Ивановской области, принятые судьями: Муравьевой М.К., Герасимовым В.Д., Чижиковой Т.Е., Калиничевой М.С., по заявлению Ивановского областного отделения Российской транспортной инспекции, г. Иваново, о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Хлебное", с. Зименки Шуйского района Ивановской области, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установил:

Ивановское областное отделение Российской транспортной инспекции (далее - Транспортная инспекция) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Хлебное" (далее - Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (затем - Кодекс) за осуществление подлежащей лицензированию деятельности на транспорте без специального разрешения.

Суд первой инстанции решением от 02.10.2003 удовлетворил заявленное требование, привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса и назначил наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Суд, руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", пришел к выводу: Общество осуществляло перевозку груза в рамках договора поставки с целью передачи другим юридическим лицам, что исключает возможность использования груза для собственных нужд, и поэтому такая деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.11.2003 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению лица, подавшего жалобу, вывод суда о том, что под перевозкой понимается перемещение груза, независимо от того, в рамках какой гражданско-правовой сделки осуществляется перевозка, не основан на нормах действующего законодательства. Федеральный закон N 128-ФЗ от 08.08.2001 "О лицензировании от дельных видов деятельности" не содержит определения каждого вида деятельности, подлежащего лицензированию. Понятие перевозки дано в статьях 784, 785 Гражданского кодекса Российской Федерации. Это коммерческий вид деятельности с целью извлечения прибыли от осуществления перевозки груза, принадлежащего отправителю. В данном случае Общество доставляло собственную продукцию автотранспортом на основании договора поставки. Доставка товара покупателю являлась элементом договора поставки, то есть осуществлялась для собственных нужд, поэтому такой вид деятельности лицензированию не подлежит.

В судебном заседании представитель Общества поддержал жалобу.

Представитель Транспортной инспекции в отзыве и устно в судебном заседании отклонил доводы кассационной жалобы, просил оставить в силе оспариваемые судебные акты как законные и обоснованные.

Законность судебных актов Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-160а/5 проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 17.02.2002.

Как следует из материалов дела, 28.08.2003 Транспортная инспекция провела внеплановую проверку выполнения транспортного законодательства и установила, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны без специального разрешения (лицензии). Общество поставляло муку юридическим лицам на основании заключенных с ними договоров поставки на автомобиле ЗИЛ 441510, государственный номер К80ВУ33, эксплуатируемом по договору аренды транспортного средства от 31.07.2003.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 28.08.2003 N 000075, в котором указано, что Общество допустило нарушение статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данное нарушение влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1 Кодекса.

В части 2 статьи 14.1 Кодекса установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". В соответствии с названным Законом лицензированию подлежат, в частности, перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Из содержания данной нормы следует, что указанная деятельность не подлежит лицензированию, если перевозки осуществляются для собственных нужд.

Ссылка Общества на необходимость применения судом статей 784, 785 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно не принята судом во внимание, так как указанные нормы содержатся в разделе 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, именуемом "Отдельные виды обязательств".

Перевозка грузов в собственных интересах для производственных целей не относится к разделу обязательств.

Суд сделал правильный вывод, что под перевозкой в Федеральном законе "О лицензировании отдельных видов деятельности" понимается перемещение груза независимо от того, в рамках какой гражданско-правовой сделки оно осуществляется.

В рассматриваемой ситуации Общество доставляло товар другим юридическим лицам с целью продажи, то есть использовало его для предпринимательской деятельности, а не для обеспечения собственных нужд.

При рассмотрении дела о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Арбитражный суд Ивановской области установил факт перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны без специального разрешения (лицензии). Протокол об административном правонарушении от 28.08.2003 составлен уполномоченным административным органом с соблюдением требований, предъявляемых в статье 28.2 Кодекса. Мера административной ответственности определена в рамках санкции части 2 статьи 14.1 Кодекса.

В силу изложенного суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Таким образом, обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, изложенные в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом округа не установлено.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 02.10.2003 и постановление апелляционной инстанции от 10.11.2003 Арбитражного суда Ивановской области по делу N А17-160а/5 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Фирма "Хлебное", с. Зименки Шуйского района Ивановской области, - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

Н.А. Каширская
В.А. Ногтева

Л.И. Отдельная


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: