Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12 февраля 2004 г. N А28-8112/2003-277/16 Факт вмененного предприятию правонарушения (неуплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование) заявителем кассационной жалобы не доказан, поэтому суд оставил жалобу без удовлетворения со ссылкой на ч. 4 ст. 215 АПК РФ. Кроме того, в соответствии с нормами Закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пени за неуплату страховых взносов подлежат начислению по итогам расчетного периода, а не за просрочку уплаты авансовых платежей, как указано заявителем

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 12 февраля 2004 г. N А28-8112/2003-277/16

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей: Евтеевой М.Ю., Забурдаевой И.Л.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области на решение от 26.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 21.10.2003 по делу N А28-8112/2003-277/16 Арбитражного суда Кировской области, принятые судьями: Пашкиной Т.С.; Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Садаковой О.А., по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Родник" 203 239 рублей задолженности по страховым взносам, пени и штрафа и установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области (далее - ГУ УПФ в Зуевском районе Кировской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Родник" (далее - МУП ЖКХ "Родник", предприятие) 149 149 рублей страховых взносов за 2002 год и I квартал 2003 года, 24 260 рублей пени и 29 830 рублей штрафа.

Решением суда от 26.08.2003 с предприятия взыскано 149 149 рублей страховых взносов и 11 130 рублей 84 копейки пени. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.10.2003 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными решением и постановлением в неудовлетворенной части заявленных требований, ГУ УПФ в Зуевском районе Кировской области обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данные судебные акты.

По мнению заявителя, суд неправильно применил статьи 24, 26 и 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Управление считает: начисление пени не зависит от налогового либо отчетного периода, а связано со сроком уплаты страховых взносов, следовательно, оно правомерно ежемесячно начисляло их МУП ЖКХ "Родник". Предприятие обоснованно привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов, так как сам факт неуплаты данных платежей является достаточным основанием для наложения на страхователя штрафа на основании статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

МУП ЖКХ "Родник" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.02.2004.

Законность вынесенных Арбитражным судом Кировской области решения и постановления апелляционной инстанции проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 25.03.2003 МУП ЖКХ "Родник" представило в Межрайонную инспекцию Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 7 по Кировской области декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год, а 21.04.2003 - расчет по авансовым платежам по указанным страховым взносам за I квартал 2003 года.

Начальник Управления Пенсионного фонда, рассмотрев материалы налоговой проверки указанных документов, установил неуплату предприятием страховых взносов в размере 149 149 рублей и принял решение от 28.04.2003 N 9 о привлечении МУП ЖКХ "Родник" к ответственности по абзацу 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде взыскания штрафа в размере 29 830 рублей. Кроме того, страхователю начислены пени в размере 24 260 рублей.

За взысканием указанных сумм Управление обратилось в арбитражный суд.

Отказывая ГУ УПФ в Зуевском районе Кировской области в удовлетворении требования в оспариваемой части, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 6, 11, 14, 23 - 27 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и исходил из того, что факт вмененного предприятию правонарушения Управлением не доказан; пени за неуплату страховых взносов подлежат начислению по итогам расчетного периода.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены вынесенных судебных актов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 "Единый социальный налог (взнос)" Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В силу статьи 24 Закона уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

На основании статьи 26 Закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Таким образом, начисление пеней предусмотрено в случае просрочки уплаты страховых взносов по итогам отчетных периодов, а не авансовых платежей.

Материалы дела свидетельствуют и не отрицается Управлением, что пени в сумме 24 260 рублей начислены МУП ЖКХ "Родник" за просрочку уплаты авансовых платежей.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области обоснованно отказал ГУ УПФ в Зуевском районе Кировской области во взыскании с предприятия указанной суммы пени.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что 11 130 рублей 84 копейки пени, взысканные Арбитражным судом Кировской области с предприятия, в нарушение изложенных норм права, начислены страхователю по итогам расчетного периода - с 16.04.2003.

В то же время материалы дела не содержат достаточно доказательств, позволяющих достоверно установить подлежащую взысканию с предприятия сумму пени.

Управление в силу положений статьи 65 и части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации документов, опровергающих данные фактические обстоятельства, в материалы дела не представило, поэтому судебные акты в данной части подлежат оставлению без изменения.

На основании абзаца 1 пункта 2 статьи 27 вышеназванного Закона неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченных сумм страховых взносов.

Согласно статье 2 Закона правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое данным Кодексом установлена ответственность.

В части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Арбитражный суд Кировской области, всесторонне, объективно и полно исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил, что Управление не доказало совершение МУП ЖКХ "Родник" неправомерных действий, повлекших неуплату 149 149 рублей страховых взносов.

Вопреки требованиям части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не опроверг данные фактические обстоятельства документально.

С учетом изложенного кассационная жалоба в указанной части также не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями к отмене вынесенных судебных актов, Арбитражным судом Кировской области не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании части 5 статьи 3 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 26.08.2003 и постановление апелляционной инстанции от 21.10.2003 Арбитражного суда Кировской области по делу N А28-8112/2003-277/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зуевском районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: