Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19 сентября 2003 г. N А29-828/2003А В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по его уплате исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения этого срока

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 19 сентября 2003 г. N А29-828/2003А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей: Забурдаевой И.Л., Масловой О.П.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми на решение от 15.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 16.06.2003 по делу N А29-828/2003А Арбитражного суда Республики Коми, принятые судьями: Елькиным С.К., Баублисом С.Л., Галаевой Т.И., Шипиловой Э.В., по заявлению открытого акционерного общества "Нойзидлер Сыктывкар" к Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения от 24.01.2003 N 2 на сумму 214 589 рублей 69 копеек установил:

открытое акционерное общество "Нойзидлер Сыктывкар" (далее - ОАО "Нойзидлер Сыктывкар") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании не подлежащим исполнению инкассового поручения от 24.01.2003 N 2 на сумму 214 589 рублей 69 копеек.

Решением суда от 15.04.2003 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.06.2003 судебное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что Арбитражным судом Республики Коми неправильно применены статьи 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Налоговый орган, ссылаясь на то, что требования об уплате пеней по налогу на приобретение транспортных средств от 16.11.2001 N 2075 и от 25.01.2002 N 142 не имеют отношения к существу спора, поскольку были отозваны, полагает, что в его действиях по выставлению инкассового поручения от 24.01.2003 N 2 отсутствовали нарушения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации. При указанных обстоятельствах Инспекция считает вывод суда неправомерным, а обжалуемое инкассовое поручение - подлежащим исполнению.

В представленном отзыве на кассационную жалобу открытое акционерное общество "Нойзидлер Сыктывкар" с доводами заявителя кассационной жалобы не согласилось, посчитав принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Эжвинскому району города Сыктывкара направила в адрес закрытого акционерного общества "Нойзидлер Сыктывкар" требование от 22.11.2002 N 2028 об уплате в срок до 27.11.2002 пени по налогу на приобретение автотранспортных средств в размере 214 589 рублей 69 копеек, начисленных за период с 05.01.1998 по 09.01.2001. Поскольку указанная сумма в добровольном порядке уплачена не была, Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми вынесла решение от 22.01.2003 N 2 о взыскании пени за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах в банках. Во исполнение своего решения налоговый орган 24.01.2003 направил в Сыктывкарский филиал КБ "МПИбанк" инкассовое поручение N 2 на бесспорное списание с расчетного счета заявителя пени по налогу на приобретение автотранспортных средств в сумме 214 589 рублей 69 копеек.

Посчитав действия налогового органа неправомерными, открытое акционерное общество "Нойзидлер Сыктывкар" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании инкассового поручения не подлежащим исполнению.

Удовлетворяя заявленное требование, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 46, 47, 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Установив, что до предъявления требования от 22.11.2002 N 2028 налоговый орган направлял заявителю требования от 20.11.2001 N 2075 и от 29.01.2002 N 142 по уплате, в том числе и спорной суммы пени, суд посчитал действия налоговой инспекции нарушающими пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Как установлено Арбитражным судом Республики Коми, спорная сумма пеней неоднократно указывалась в требованиях об уплате задолженности, направленных налогоплательщику. При этом первоначально направленные требования Инспекция отозвала после истечения сроков для уплаты задолженности. Примененная налоговым органом процедура взыскания недоимки по пеням в виде неоднократного направления требований, затем последующего их отзыва не соответствует нормам Налогового кодекса Российской Федерации. Присвоив себе право неоднократного направления идентичных требований, Инспекция фактически произвольно регулирует течение установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса пресекательного срока для принятия решения о взыскании налога.

При указанных обстоятельствах срок для принятия решения о взыскании налога должен исчисляться с даты уплаты задолженности, указанной в первоначально выставленном требовании от 20.11.2001 N 2075 - 21.11.2001. Следовательно, решение от 22.01.2003 N 2 о взыскании упомянутых сумм пени вынесено позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога, в связи с чем считается недействительным и исполнению не подлежит. Соответственно, не подлежит исполнению и принятое на его основании инкассовое поручение.

На основании вышеизложенного, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что Арбитражным судом Республики Коми нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права не установлено.

Вопрос о взыскании расходов по кассационной жалобе не рассматривался в связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 15.04.2003 и постановление апелляционной инстанции от 16.06.2003 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-828/2003А оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

О.П. Маслова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: