Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 июня 2003 г. N А11-7159/2002-К2-Е-2844/134 Довод Администрации о том, что иностранный гражданин, не имея постоянного места жительства на территории РФ и вида на жительство, не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя, признан судом несостоятельным

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 23 июня 2003 г. N А11-7159/2002-К2-Е-2844/134

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Павлова В.Ю.,

судей Князевой Г.А., Шишкиной Е.Н.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - главы администрации города Владимира на решение от 25.02.03 и постановление апелляционной инстанции от 14.04.03 по делу N А11-7159/2002-К2-Е-2844/134 Арбитражного суда Владимирской области, принятые судьями Шеногиной Н.Е., Шимановской Т.Я., Андрияновым Н.В., Дывыдовым Л.М., по иску гражданина Шалджыоглу Билал к администрации города Владимира о признании незаконным отказа в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и установил:

гражданин Шалджыоглу Билал обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации города Владимира (далее - Администрация) о признании незаконным отказа от 30.10.02 N 164 в регистрации его в качестве предпринимателя.

Исковые требования основаны на статьях 20, 23, 1195, 1196, 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 2, 5 Федерального закона Российской Федерации# "О правовом положении иностранных граждан", Указе Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482 "Об утверждении "Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", статье 4 Федерального закона# Российской Федерации "О введении в действие части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Решением от 25.02.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.04.03, требование истца удовлетворено.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их, как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя, суд неправильно применил Закон РСФСР от 07.12.91 N 2000-1 "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации", Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" (далее - Положение). В силу действующего законодательства иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации на основании визы и не имеющий постоянного жительства, не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Отзыва на жалобу от истца не поступило.

Законность решения и постановления апелляционной инстанции Арбитражного суда Владимирской области по данному делу проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 23 июня 2003 года.

Рассмотрев кассационную жалобу, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суд, всесторонне исследовав фактические обстоятельства по делу и оценив представленные доказательства в их совокупности, пришел к правильному выводу о том, что отказ Администрации является незаконным.

Как видно из материалов дела, Шалджыоглу Билал, являясь гражданином Турции, обратился в регистрационно-лицензионный отдел администрации города Владимира с заявлением о регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Регистрационно-лицензионный отдел 30.10.02 выдал письменный отказ в совершении регистрационных действий в связи с нарушением статьи 3 Закона РСФСР "О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации" и статьи 2 Федерального закона# Российской Федерации N 115-ФЗ от 25.07.02 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с указанием на отсутствие документов, подтверждающих его постоянное жительство в г. Владимире.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону и иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица или гражданина, может быть признан судом недействительным.

Вывод суда о том, что отказ в совершении регистрационных действий незаконен и нарушает права и законные интересы гражданина, обоснован.

Указанным отказом нарушаются конституционные права иностранного гражданина, которому в силу статей 17, 319# Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

В Положении указано, что к субъектам предпринимательской деятельности, порядок государственный регистрации которых оно определяет, относятся граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно пункту 6 данного Положения для государственной регистрации предприниматель представляет заявление, составленное по установленной форме, и документ об уплате регистрационного сбора.

В пункте 8 установлено, что требование иных документов или совершение иных действий при регистрации предпринимателя не допускается.

Кроме того, конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности (часть 1 статьи 36# Конституции Российской Федерации) не может быть ограничено в зависимости от наличия постоянного места жительства. Шалджы-оглу Билал находится на территории России на основании визы, зарегистрированной по месту жительства в городе Владимире, проживает по адресу: город Владимир, поселок Лесной, д. 8, кв. 8 по договору поднайма квартиры от 06.08.02. Данный адрес указан и в заявлении о регистрации в качестве предпринимателя. Отдел по делам миграции Управления внутренних дел Владимирской области 25.07.02 выдал ему подтверждение N 1102181 на право осуществления трудовой деятельности в качестве директора ООО "Анталия".

Следовательно, истец находится на территории Российской Федерации на законном основании.

Таким образом, довод Администрации о том, что иностранный гражданин, не имея постоянного места жительства на территории Российской Федерации и вида на жительство, не может быть зарегистрирован в качестве предпринимателя, является несостоятельным.

Обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены суд третьей инстанции не усматривает.

Определение Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.06.03 о приостановлении исполнения решения от 25.02.03 и постановления апелляционной инстанции от 14.04.03 по данному делу Арбитражного суда Владимирской области утратило силу.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением Администрации от ее уплаты на основании статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 25.02.03 и постановление апелляционной инстанции от 14.04.03 по делу N А11-7159/2002-К2-Е-2844/134 Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, кассационною жалобу администрации города Владимира - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Е.Н. Шишкина

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: