Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 мая 2003 г. по делу N А79-5774/02-СК1-5049 Суд признал правомерными действия таможенного органа по привлечению Общества к административной ответственности за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 26 мая 2003 г. по делу N А79-5774/02-СК1-5049

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей: Бердникова О.Е., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителей:

от Чувашской таможни: Калашниковой Л.И. (по доверенности от 04.01.03 N 3)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" на решение от 22.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 26.03.03 по делу N А79-5774/02-СК1-5049 Арбитражного суда Чувашской Республики, принятые судьями: Дроздовым Н.В., Петровой С.М., Кирилловой М.Н., Степановой В.М., по заявлению открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" о признании недействительным постановления Чувашской таможни от 14.11.2000 по делу об административном правонарушении N 10406000049/2/02 и установил:

открытое акционерное общество "Чебоксарский агрегатный завод" (далее по тексту - ОАО "ЧАЗ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительным постановления Чувашской таможни от 14.11.2000 N 10406000-049/2/02 о привлечении Общества к административной ответственности по статье 282 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 22.01.03 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.03.03 указанное решение оставлено без изменения.

ОАО "ЧАЗ" не согласилось с принятыми по делу судебными актами и обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что судом неправильно применены статья 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, статья 15 Федерального закона от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе", пункт 2.1 Правил применения Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.08.97 N 522.

По мнению заявителя, при таможенном оформлении товаров ОАО "ЧАЗ" выполнило обязанности декларанта, представив в таможенный орган соответствующие документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость вывозимых запасных частей. Выводы суда о невозможности использования цены сделки для определения таможенной стоимости не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Кроме того, заявитель указывает, что судом при вынесении решения и постановления нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, предоставленные ему статьями 421 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым стороны свободны в заключении договора и установлении цены.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Чувашская таможня в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании против доводов заявителя возразила, считают решение и постановление апелляционной инстанции законными и обоснованными.

ОАО "ЧАЗ", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, поэтому дело рассмотрено без его участия.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 26.05.03 до 8 часов 30 минут.

Законность принятых Арбитражным судом Чувашской Республики судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ОАО "ЧАЗ" на основании контракта N 50-50/И20-01 от 05.12.2000, заключенного с Итальянской фирмой "ALPEM", в течение 2001 года осуществляло в адрес последней отгрузки запасных частей для тракторов. На вывоз товаров за пределы территории Российской Федерации Обществом были оформлены 162 грузовые таможенные декларации.

В июле 2002 года после выпуска товара Чувашская таможня на основании статьи 193 Таможенного кодекса Российской Федерации провела проверку соблюдения ОАО "ЧАЗ" таможенного законодательства, по результатам которой 29.07.02 составила акт N 10. В ходе проверки установлено, что по 134 декларациям, оформленным в рамках вышеназванного контракта, Обществом занижена таможенная стоимость вывозимых запасных частей на общую сумму 16 111 073 рублей, что привело к неуплате 48 300 рублей таможенных платежей.

30.07.02 определением таможенного органа по факту занижения таможенной стоимости товаров по 96 таможенным декларациям в возбуждении дела отказано в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

По факту заявления в 38 грузовых таможенных декларациях недостоверных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров, влияющих на взимание таможенных платежей, в отношении ОАО "ЧАЗ" определением Чувашской таможни от 30.07.02 возбуждено дело N 10406000-49/02 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В части заявления недостоверных сведений в 15 грузовых декларациях постановлением Чувашской таможни от 05.11.02 производство по делу в отношении Общества прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Рассмотрев материалы проверки, таможенный орган 14.11.02 принял постановление N 10406000-049/2/02 о признании ОАО "ЧАЗ" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, и назначении ему наказания за заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товара по 23 декларациям в виде штрафа в сумме 8 814 рублей.

Посчитав постановление таможенного органа от 14.11.02 незаконным, ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии события правонарушения и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционная инстанция согласилась с выводом суда первой инстанции и оставила его решение без изменения, указав на правомерность привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 (с последующими изменениями и дополнениями) "О таможенном тарифе" таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным настоящим Законом.

Пунктом 2 статьи 12 названного Закона предусмотрено, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной правовой нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.96 N 1461 утвержден Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, пункт 2 которого предусматривает, что таможенная стоимость вывозимых товаров определяется на основе цены сделки, то есть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате при продаже товаров на экспорт. При этом в таможенную стоимость вывозимых товаров также включаются расходы, понесенные покупателем, но не включенные в фактически уплаченную или подлежащую уплате цену сделки, в том числе: соответствующая часть стоимости предоставленных покупателем продавцу бесплатно или по сниженной цене для производства или продажи на экспорт вывозимых товаров следующих товаров: инструментов, штампов, форм и других подобных предметов, использованных при производстве вывозимых товаров.

В пункте 2.1 Правил применения вышеназванного Порядка, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.08.97 N 522 (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 08.12.97 регистрационный N 1424), которые обязательны к применению как декларантами и другими лицами, перемещающими товары при определении и заявлении таможенной стоимости вывозимых товаров, так и таможенными органами при осуществлении контроля заявленной декларантом таможенной стоимости вывозимых товаров, установлено, что если определение и документальное подтверждение величины этих расходов не представляется возможным, таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена на основе цены сделки.

Как свидетельствуют материалы дела и, в частности, письмо ОАО "ЧАЗ" от 08.10.02 N 48-500, адресованное Приволжскому таможенного управлению (листы дела 72-73 том 1), фирмой "ALPEM" было поставлено ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" оборудование, необходимое для внедрения технологии по производству звеньев гусениц точной штамповкой. Право использовать "ноу-хау" предоставлено бесплатно. С помощью фирмы был внедрен еще ряд технологических новшеств, позволивших значительно сократить сроки проектирования и изготовления штампов и другой оснастки, повысить их стойкость, снизить затраты на изготовление, что в свою очередь нашло отражение в повышении рентабельности многих видов продукции.

Чувашская таможня в ходе проверки, проведенной в соответствии со статьей 193 Таможенного кодекса Российской Федерации, которая предоставляет последнему право производить таможенный контроль вне зависимости от выпуска товаров в любое время, установила, что Общество, применяя при определении таможенной стоимости вывозимых товаров основной метод по цене сделки, не включило в таможенную стоимость расходы итальянского контрагента по поставке указанного оборудования.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Чувашской Республики обоснованно указал на правомерность вывода таможенного органа о невозможности использования цены сделки в качестве основы для определения таможенной стоимости экспортируемого товара.

Согласно пункту 3 Порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, пункту 2.4 Правил по его применению, в случае невозможности использования цены сделки купли - продажи в качестве основы для определения таможенной стоимости эта стоимость определяется либо исходя из представленных декларантом данных бухгалтерского учета продавца - экспортера, отражающих его затраты на производство и реализацию вывозимого товара, и величины прибыли, получаемой экспортером при вывозе идентичных или однородных товаров с таможенной территории Российской Федерации, либо на основе бухгалтерских данных об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" при наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган Российской Федерации может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости, на основании имеющихся у него сведений (в том числе ценовой информации по идентичным или однородным товарам) с корректировкой, осуществляемой в соответствии с настоящим Законом.

Суд первой и апелляционной инстанций на основе всестороннего и полного исследования представленных в дело доказательств установил, что таможенный орган при осуществлении таможенного контроля самостоятельно определил таможенную стоимость вывезенной продукции на основе бухгалтерских данных, представленных предприятием, и выявил, что она оказалась выше таможенной стоимости, заявленной ОАО "ЧАЗ" в грузовых таможенных декларациях. Заявление в таможенных декларациях недостоверных сведений о таможенной стоимости экспортированного товара, соответственно привело к занижению таможенных платежей.

В соответствии со статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации заявление в таможенной декларации и иных документах, необходимых для таможенных целей, недостоверных сведений о таможенном режиме, таможенной стоимости либо стране происхождения товаров и транспортных средств или заявление иных недостоверных сведений, дающих основание для освобождения от таможенных платежей или занижения их размера, за исключением случаев, предусмотренных статьями 275, 278, 279 настоящего Кодекса, при отсутствии признаков преступления влечет наложение штрафа в размере от ста до трехсот процентов суммы неуплаченных таможенных платежей с отзывом лицензии или квалификационного аттестата или без их отзыва.

Выводы Арбитражного суда Чувашской Республики об обоснованности привлечения ОАО "ЧАЗ" к административной ответственности, предусмотренной вышеназванной нормой, соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным в дело доказательствам.

Доводы заявителя о нарушении судом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности, которые предоставлены ему статьями 421 и 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, признаются несостоятельными.

Согласно названным правовым нормам стороны свободны в заключении договора и установлении цены. В данном же случае спорным являлся вопрос стоимости товаров, определяемой и используемой для целей обложения товара таможенной пошлиной. Правомерность установления цены сделки при рассмотрении настоящего дела судом не проверялась и, следовательно, указанные права и законные интересы предприятия вынесенными по делу судебными актами не нарушены.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Чувашской Республики правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, им не допущено. Поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 22.01.03 и постановление апелляционной инстанции от 26.03.03 Арбитражного суда Чувашской Республики по делу N А79-5774/02-СК1-5049 об обжаловании постановления Чувашской таможни от 14.11.2000 о привлечении открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" к административной ответственности, предусмотренной статьей 282 Таможенного кодекса Российской Федерации, оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Чебоксарский агрегатный завод" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: