Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 февраля 2003 г. N А29-4180/02А В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом (постановление Правительства РФ от 3 сентября 1999 г. N 1002) в сумму подлежащей реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет не включается задолженность, отсроченная ко взысканию в соответствии с принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 28 февраля 2003 г. N А29-4180/02А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

при участии представителей:

истца - Самариной В.И. (доверенность от 25.12.02), Буториной А.А. (доверенность от 19.02.03),

ответчика - Ермакова Э.Г. (доверенность от 20.09.02 N 04-04/2),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару на постановление апелляционной инстанции от 13.11.02 по делу N А29-4180/02А Арбитражного суда Республики Коми, принятое судьями Протащуком В.Г., Галаевой Т.И., Князевой А.А., по иску открытого акционерного общества "АЭК "Комиэнерго" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару о признании недействительным решения налогового органа и установил:

открытое акционерное общество "АЭК "Комиэнерго" обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару (далее - Инспекция) о признании недействительным требования налогового органа от 18.06.02 N 2959 об уплате пени по налогам на добавленную стоимость, на прибыль, спецналогу, плате за ненормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов в сумме 17 935 543 рубля 93 копейки.

Решением от 09.09.02 в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.11.02 принятое решение отменено, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, Инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить данный судебный акт.

Заявитель считает, что Арбитражным судом Республики Коми неправильно применены нормы материального права, а именно, статья 139 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", пункт 11 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1996 N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению платежной дисциплины" и пункт 2 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002.

По мнению заявителя, сумма задолженности по пеням за несвоевременную уплату налогов по состоянию на 20.05.1996, подлежала исключению из графика реструктуризации и должна быть погашена предприятием поэтапно в течение 2002 - 2003 годов согласно указанному Федеральному закону.

ОАО "АЭК "Комиэнерго" в отзыве возразило против доводов кассационной жалобы, указав на то, что оснований для уменьшения суммы задолженности, включенной в график реструктуризации, у налогового органа не имелось.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 25.02.03 до 28.02.03.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Республики Коми при рассмотрении дела проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару на основании Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 (далее - Порядок проведения реструктуризации) принято решение от 21.08.01 N 5 о предоставлении права на реструктуризацию задолженности ОАО "АЭК "Комиэнерго" перед федеральным бюджетом по налогам и сборам в сумме 554 341 000 рублей, по пеням в сумме 561 075 000 рублей на срок с первого квартала 2001 по второй квартал 2011 года.

На основании статьи 139 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год" 18.06.02 Инспекция направила Обществу требование N 2959 об уплате налогов (пеней) в общей сумме 17 935 543 рубля 93 копейки. Пени, которые было предложено уплатить в данном требовании, вошли в график реструктуризации согласно указанному решению Инспекции.

Не согласившись с требованием налогового органа, предприятие обратилось с иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Порядка проведения реструктуризации. При этом он счел, что обществом не доказано, что суммы, приведенные в требовании, входят в задолженность, подлежащую реструктуризации в соответствии с решением Инспекции, согласно решению N 5 от 21.08.01.

Апелляционная инстанция, отменяя решение суда первой инстанции, руководствовалась статьями 63, 64, 68 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1996 N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению платежной дисциплины", пунктами 2, 7 и 8 Порядка проведения реструктуризации, посчитав, что материалами дела доказано, что спорное требование об уплате налогов предъявлено в отношении тех сумм, которые включены в график проведения реструктуризации. Налоговыми органам не предоставлено прав произвольно отменять или изменять свои решения, следовательно, предъявление требования об уплате сумм пени, включенных в график реструктуризации, незаконно.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает постановление апелляционной инстанции подлежащим отмене.

Как предусмотрено пунктом 2 Правил проведения в 1998 году реструктуризации задолженности юридических лиц перед федеральным бюджетом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.99 N 395, в задолженность по обязательным платежам не включаются действующие отсрочки (рассрочки) платежей в федеральный бюджет, в том числе в виде инвестиционного налогового кредита, предоставленные ранее организациям.

Согласно пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 08.05.96 N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Pоссийской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины" 20 мая 1996 года налоговыми органами не осуществляется взимание пеней по задолженности по налогам перед федеральным бюджетом, возникшей на этот момент у предприятий и организаций. Пени, исчисленные на 20 мая 1996 года, фиксируются в специальной отчетности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и проценты на них не начисляются.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 (далее - Порядок проведения реструктуризации), в сумму подлежащей реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет не включается задолженность, отсроченная ко взысканию в соответствии с принятыми решениями о предоставлении отсрочки (рассрочки) уплаты обязательных платежей, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита.

Таким образом, спорная сумма пени не включается в задолженность по уплате обязательных платежей в бюджет и не подлежит реструктуризации, как отсроченная к уплате. Налоговый орган ошибочно включил ее в график реструктуризации своим решением от 21.08.01 N 5.

Сроки уплаты данных сумм определены статьей 139 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год". Данной статьей в целях обеспечения поступления в бюджет сумм пеней, начисленных на задолженность по налогам перед федеральным бюджетом, уплата которых была приостановлена в соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 685 "Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой и платежной дисциплины", установлено, что указанные суммы пеней подлежат уплате в федеральный бюджет в течение двух лет ежемесячно равными долями.

Учитывая изложенное, налоговый орган правомерно изменил решение от 21.08.01 N 5 письмом от 18.06.02 N 07-23 и предъявил налогоплательщику требование об уплате задолженности по пени.

Учитывая вышеизложенное, кассационная жалоба налогового органа подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ОАО "АЭК "Комиэнерго".

Руководствуясь статьями 110, 274, 286, 287 (пунктом 5 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго - Вятского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Республики Коми от 13.11.02 по делу N А29-4180/02А отменить.

Оставить в силе решение суда первой инстанции от 09.09.02 по данному делу.

Взыскать с ОАО "АЭК "Комиэнерго" государственную пошлину с кассационной жалобы в сумме 500 рублей.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Арбитражному суду Республики Коми осуществить поворот исполнения решения в части возврата ООО "АЭК "Комиэнерго" 1 500 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

И.Л. Забурдаева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: