Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 ноября 2002 г. N А82-154/02-А/1 Действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения реструктуризации задолженности налогоплательщика перед федеральным, областным или местным бюджетом по отдельным налогам

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 ноября 2002 г. N А82-154/02-А/1 Действующим законодательством не предусмотрена возможность проведения реструктуризации задолженности налогоплательщика перед федеральным, областным или местным бюджетом по отдельным налогам

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 18 ноября 2002 г. N А82-154/02-А/1


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Башевой Н.Ю., Базилевой Т.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноперекопскому району города Ярославля на решение от 27.08.02 по делу N А82-154/02-А/1 Арбитражного суда Ярославской области, принятое судьями Сафроновой Т.В., Глызиной А.В., Суворовой М.В., по иску открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноперекопскому району города Ярославля о признании недействительным решения налогового органа и установил:


в Арбитражный суд Ярославской области обратилось открытое акционерное общество "Ярнефтехимстрой" с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноперекопскому району города Ярославля о признании недействительным решения налогового органа от 26.11.01 N 8 в части реструктуризации пени и штрафов в сумме 865 000 рублей в течение 10 лет.

Решением суда от 27.08.02 иск удовлетворен.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноперекопскому району обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя, Арбитражным судом Ярославской области неправильно применены пункты 4, 5, 11 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 (далее - Порядок).

Инспекция полагает, что при проведении реструктуризации задолженности по налогам, пеням и штрафам срок погашения задолженности должен устанавливаться отдельно по каждому налогу. При этом заявитель считает возможным одновременное установление десятилетнего срока погашения задолженности по пеням и штрафам при отсутствии недоимки, а при наличии последней - шестилетнего срока для уплаты самого налога и четырехлетнего - для уплаты штрафов и пени. Кроме того, налоговый орган считает существенным и то, что налогоплательщик сам выразил желание провести реструктуризацию в порядке, который отражен в оспариваемом решении.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Ярославской области при рассмотрении дела проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, руководителем Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Красноперекопскому району города Ярославля принято решение от 26.11.01 N 8 о реструктуризации кредиторской задолженности открытого акционерного общества "Ярнефтехимстрой" по налогам, пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, бюджетом Ярославской области и бюджетом города Ярославля по состоянию на 01.01.01. Обществу предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам в сумме 61 653 000 рублей сроком на 6 лет, по пеням и штрафам по данным налогам в сумме 76 028 000 рублей сроком на 4 года и по пеням и штрафам, начисленным по налогам, по которым не имелось недоимки на момент проведения реструктуризации, в сумме 865 000 рублей сроком на 10 лет.

Предприятие обратилось в Инспекцию с заявлением от 22.04.02 об изменении условий и порядка реструктуризации. По мнению предприятия, налоговый орган не имел права проводить реструктуризацию в разрезе конкретных налогов и должен был включить 865 000 рублей в график реструктуризации вместе с остальной суммой пени, для погашения которой установлен четырехлетний срок.

Налоговый орган отказал во внесении изменений в решение о проведении реструктуризации.

Предприятие обратилось с иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьей 115 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 "Об утверждении Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом".

Суд сделал вывод о том, что указанными нормативными актами налогоплательщикам предоставляется реструктуризация задолженности по налогам, пеням и штрафам перед бюджетом, а реструктуризация задолженности по отдельным налогам не предусмотрена. При наличии задолженности перед соответствующим бюджетом хотя бы по одному налогу налоговый орган не имел права устанавливать отдельный график реструктуризации сроком на 10 лет по тем налогам, по которым имеется задолженность только по штрафам и пеням.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002, данный Порядок устанавливает правила проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридического лица перед федеральным бюджетом по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам за нарушение законодательства Российской Федерации по налогам и сборам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам. Организации, не имеющей задолженности по налогам и сборам, предоставляется право погашения задолженности по пеням и штрафам в течение 10 лет.

Пунктом 5 названного Постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять реструктуризацию задолженности организаций по обязательным платежам соответственно в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты одновременно с осуществлением реструктуризации обязательных платежей в федеральный бюджет с учетом Порядка.

Порядком не предусмотрено возможности проведения реструктуризации перед федеральным, областным или местным бюджетом в разрезе конкретных налогов.

В соответствии с постановлением администрации Ярославской области от 23.07.01 N 117-а и постановлением мэрии города Ярославля от 11.07.01 N 2047 в 2001 году реструктуризация задолженности юридических лиц по обязательным платежам в областной бюджет одновременно с реструктуризацией обязательных платежей в федеральный бюджет осуществляется в соответствии с Порядком проведения реструктуризации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002.

Кассационной инстанцией не может быть принят довод ответчика о том, что установление графика реструктуризации по конкретным налогам предусмотрено письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 08.10.01 N ВМ-6-08/761. Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 N 1002 и положением о Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 783, к компетенции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам не отнесено установление порядка проведения реструктуризации.

На основании вышеизложенного Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа считает, что Арбитражным судом Ярославской области нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался в связи с освобождением заявителя от ее уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:


решение от 27.08.02 по делу N А82-154/02-А/1 Арбитражного суда Ярославской области оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства по налогам и сборам по Красноперекопскому району города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий
Судьи

О.Е. Бердников
Т.В. Базилева

Н.Ю. Башева


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: