Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 апреля 2002 г. N А29-7702/01А Суд кассационной инстанции отменил судебные акты первой и второй инстанции о признании недействительным постановления налогового органа об обращении взыскания налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, поскольку не были исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по спору

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 апреля 2002 г. N А29-7702/01А Суд кассационной инстанции отменил судебные акты первой и второй инстанции о признании недействительным постановления налогового органа об обращении взыскания налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика, поскольку не были исследованы обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по спору

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 3 апреля 2002 г. N А29-7702/01А


Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Моисеевой И.Г.,

судей: Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя ответчика: Новикова А.В., доверенность от 01.03.02 N 04-04/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару на решение от 06.11.01 и постановление апелляционной инстанции от 04.01.02 по делу N А29-7702/01А Арбитражного суда Республики Коми (судьи: Протащук В.Г., Галаева Т.И., Елькин С.К., Баублис С.Л., Леушина И.Б., Полицинский В.Н.), установил:


общество с ограниченной ответственностью "Поинга" (далее - ООО "Поинга") обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару о признании недействительным решения от 25.01.01 N 22 об обращении взыскания налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 06.11.01 иск удовлетворен.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.01.02 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Сыктывкару (далее - Инспекция) обжаловала их в кассационную инстанцию по мотивам неправильного применения статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

ООО "Поинга", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в отзыве на нее возразило против доводов заявителя, представителя в заседание суда не направило, поэтому дело рассмотрено без его участия.

На основании части 3 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании суда объявлялся перерыв с 13 часов 30 минут 02.04.02 до 10 часов 40 минут 03.04.02.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, 29.09.2000 Инспекция направила ООО "Поинга" требование N 5408 об уплате 9257 рублей 59 копеек налогов и 22070 рублей 24 копеек пеней в срок до 12.10.2000.

В связи с неисполнением требования в установленный срок и отсутствием денежных средств на счете налогоплательщика заместитель руководителя налогового органа вынес решение от 25.01.01 N 22 об обращении взыскания налогов и пеней за счет иного имущества.

ООО "Поинга" обжаловало данное решение в арбитражный суд на том основании, что Инспекцией пропущен установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) срок для взыскания налогов и пеней в бесспорном порядке, который истек 12.12.2000. После указанной даты налоговый орган имел право в течение шести месяцев обратиться с соответствующим иском в суд. Этот срок 12.06.01 также истек.

Суд первой и апелляционной инстанций с доводами истца согласился по следующим основаниям. Поскольку налоговый орган не выполнил требования статьи 46 Кодекса, в частности, не вынес в установленный срок решение о взыскании налогов и пеней за счет денежных средств ООО "Поинга", не направил инкассовые поручения на перечисление налогов и пеней в банк, где открыты счета налогоплательщика, правовых оснований для вынесения решения об обращении взыскания за счет иного имущества истца у него не имелось.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа счел, что она подлежит удовлетворению.

Статьей 46 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Решение доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) в срок не позднее 5 дней после вынесения.

Инкассовое поручение (распоряжение) на перечисление налога в соответствующий бюджет и (или) внебюджетный фонд направляется в банк, где открыты счета налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента, и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика и налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа. Срок для вынесения такого решения Кодексом не установлен, поскольку имеет место лишь изменение способа исполнения решения о взыскании налогов и пеней в бесспорном порядке.

В том случае, если решение о взыскании налогов и пеней в порядке статьи 46 Кодекса не выносилось, то указанным в пункте 3 данной статьи сроком следует руководствоваться и при вынесении решения в порядке статьи 47.

Налоговым органом представлены в дело инкассовые поручения о взыскании налогов и пеней с расчетного счета истца в АКБ "Северный народный банк", выставленные в период с 1997 по 2000 годы, в подтверждение того, что обжалованное решение вынесено в порядке изменения способа исполнения ранее принятых решений о взыскании налогов и пеней в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете налогоплательщика. Доказательства признания в установленном законом порядке этих инкассовых поручений не подлежащими исполнению либо их отзыва из банка на момент вынесения обжалованного решения в деле отсутствуют. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о том, что направления ответчиком требования об уплате налогов и пеней от 29.09.2000 N 5408 не требовалось, оно являлось излишним.

Факт невозможности взыскания налогов и пеней за счет денежных средств налогоплательщика установлен судом первой инстанции (лист дела 104) и подтвержден в частности справками банка о помещении всех инкассовых поручений в картотеку N 2 в связи с отсутствием на счетах налогоплательщика денежных средств с 1997 года.

В инкассовых поручениях, направленных в банк после введения в действие части 1 Кодекса, имеются ссылки на его статью 46.

Вместе с тем, суммы налогов и пеней, указанные в инкассовых поручениях, а также в решении Инспекции от 25.01.01 N 22, не совпадают. Суд не проверил, на все ли включенные в данное решение суммы выставлены инкассовые поручения, учтены ли при расчете сумм пеней требования статьи 8 Федерального закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ).

Поскольку при рассмотрении дела в первой и апелляционной инстанциях судом неполно выяснены фактические обстоятельства, выводы суда не соответствуют этим обстоятельствам и принятые решение и постановление в связи с этим недостаточно обоснованы, указанные судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Республики Коми.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 3) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, постановил:


решение от 06.11.01 и постановление апелляционной инстанции от 04.01.02 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-7702/01А отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Республики Коми.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.


Председательствующий
Судьи

И.Г. Моисеева
О.Е. Бердников

Т.В. Шутикова


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: