Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 сентября 2001 г. N А31-1494/9 Оказываемые органами вневедомственной охраны услуги по охране объектов на основании договоров не являются объектом налогообложения по налогу на добавленную стоимость

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 14 сентября 2001 г. N А31-1494/9

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Евтеевой М.Ю.,

судей: Базилевой Т.В., Башевой Н.Ю.,

при участии

истца - Николаевой Н.А. (доверенность от 29.08.2001 N 1702),

рассмотрев в заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Макарьевскому району на решение от 20.06.2001 по делу N А31-1494/9 Арбитражного суда Костромской области, судьи: Калиберда А.И., Стрельникова О.А., Поляшова Т.М., установил:

отделение вневедомственной охраны при Макарьевском РОВД обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Макарьевскому району о признании недействительным постановления от 30.04.2001 N 47.

Решением от 20.06.2001 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Макарьевскому району не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой. Заявитель считает, что судом неправильно применен пункт 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации и необоснованно не применены Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" ОКОНХ. На его взгляд, в силу статьи 9 Закона Российской Федерации "О милиции" не облагаются налогом на добавленную стоимость только услуги по охране объектов, подлежащих обязательной охране. Стоимость услуг по охране объектов, осуществляемых на основании договоров с физическими и юридическими лицами, подлежит налогообложению на общих основаниях.

Отделение вневедомственной охраны при Макарьевском РОВД не согласилось с доводами, изложенными в кассационной жалобе, считает принятое решение законным и обоснованным.

Правильность применения Арбитражным судом Костромской области норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из представленных в дело документов, в ходе проведения камеральной проверки налоговых деклараций налоговый орган установил, что отделение вневедомственной охраны в период с 01.01.2001 по 30.04.2001 не исчислило и не уплатило в бюджет налог на добавленную стоимость в сумме 27 556 рублей 80 копеек со стоимости услуг, оказываемых на основании договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами.

Постановлением руководителя Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Макарьевскому району от 30.04.2001 N 47 отделение вневедомственной охраны привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 5511 рублей 40 копеек штрафа. Налогоплательщику предложено перечислить в бюджет 27 556 рублей 80 копеек недоимки по налогу на добавленную стоимость и 1 212 рублей 50 копеек пеней.

Указанный ненормативный акт истец обжаловал в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 9 Закона Российской Федерации "О милиции" и пунктами 1, 2, 3, 4, 10 Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589, сделал вывод о том, что данные услуги не являются объектом налогообложения, в связи с чем удовлетворил иск в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для отмены принятого решения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются операции по реализации на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг). В то же время в силу подпункта 4 пункта 2 этой же статьи не является реализацией товаров выполнение работ (оказание услуг) органами, входящими в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления, в рамках выполнения возложенных на них функций в случае, если обязательность выполнения указанных работ (оказания услуг) установлена законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Статьями 1, 9 Закона Российской Федерации "О милиции" установлено, что милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, к милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.92 N 589, основной задачей (и основным видом деятельности) органов вневедомственной охраны является охрана имущества собственников на основе договоров, что соответствует задачам милиции в целом. Следовательно, подразделения милиции вневедомственной охраны являются государственными органами исполнительной власти, реализующими цели и задачи милиции (в частности, защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности). Финансирование указанных подразделений осуществляется за счет средств, поступающих на основе договоров (статья 35 Закона Российской Федерации "О милиции").

Пунктом 10 Положения "О вневедомственной охране" также предусмотрено, что вневедомственная охрана осуществляет свою деятельность на принципах самоокупаемости, самофинансирования и содержится за счет специальных (внебюджетных) средств, поступающих по договорам от собственников. Формирование цен (тарифов) на охрану объектов, а также направления расходования полученных денежных средств регламентируются ведомственными нормативными актами.

В силу изложенного, выводы суда первой инстанции соответствуют нормам материального права.

Вопрос о распределении судебных расходов рассмотрению не подлежит в связи с освобождением заявителя от их уплаты на основании пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области от 20.06.2001 по делу N А31-1494/9 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Макарьевскому району - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Н.Ю. Башева

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: