Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 января 2002 г. N А29-6500/01А Поскольку у предприятия отсутствовали на расчетном счете денежные средства для выплаты заработной платы и выполнения обязанности по перечислению в бюджет удержанных сумм подоходного налога, учитывая, что ответчиком налоговое правонарушение совершено впервые, суд счел возможным снизить размер штрафа в два раза

Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа
от 21 января 2002 г. N А29-6500/01А

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чигракова А.И.,

судей: Базилевой Т.В., Масловой О.П.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре на решение от 03.09.01 и постановление апелляционной инстанции от 05.11.01 по делу N А29-6500/01А Арбитражного суда Республики Коми (судьи: Макарова Л.Ф., Протащук В.Г., Галаева Т.И., Полицинский В.Н.), установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Государственному унитарному предприятию "Печорское автотранспортное предприятие дочернее предприятие Государственного унитарного предприятия "Комитрансавто" (далее - ГУП "Печорское АТП") о взыскании налоговых санкций по подоходному налогу в сумме 114 416 рублей.

Решением от 03.09.01 взысканы в доход бюджета с ГУП " Печорское АТП" налоговые санкции в сумме 57 208 рублей. В остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 05.11.01 решение оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре обратилась в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление Арбитражного суда Республики Коми.

Заявитель считает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно, подпункт 3 пункта 1 статьи 112, пункт 3 статьи 114, статья 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, в рассматриваемом случае предприятие выступало не в качестве налогоплательщика, уплачивающего собственные налоги, а в качестве налогового агента. ГУП "Печорское АТП", удерживая подоходный налог с произведенных работникам выплат, использовало их на нужды предприятия, поэтому оснований для уменьшения санкций только на основании банковской справки о наличии картотеки у суда не было.

ГУП "Печорское АТП" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, поэтому дело рассмотрено без их участия.

Правильность применения Арбитражным судом Республики Коми норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном статьями 171 и 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре проведена выездная налоговая проверка ГУП "Печорское АТП" по вопросам правильности исчисления и удержания, своевременности и полноты перечисления в бюджет удержанных сумм налога на доходы физических лиц за период с 01.01.98 по 01.04.01. В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 9 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц", подпункта 1 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации предприятием в проверяемый период неполно и несвоевременно удерживался и перечислялся подоходный налог в бюджет, удержанный с доходов его работников, в размере 571 679 рублей.

Данное нарушение отражено в акте проверки от 29.05.01 N 1115/67, на основании которого руководителем Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре принято решение от 14.06.01 N 11-15/67 о привлечении ГУП "Печорское АТП" к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20 процентов от неудержанной и неперечисленной в бюджет суммы подоходного налога - 114 416 рублей в соответствии со статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неисполнение обязанностей по удержанию и перечислению сумм налога, подлежащих удержанию и перечислению.

Поскольку добровольно в срок, указанный в требовании, задолженность не погашена, налоговый орган обратился с иском в арбитражный суд.

Арбитражный суд Республики Коми, частично отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 112, пункта 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации возможно снизить размер штрафа в два раза, учитывая тяжелое финансовое положение ответчика, отсутствие денежных средств в объеме, достаточном для выплаты заработной платы и выполнения обязанности по перечислению в бюджет удержанных сумм подоходного налога, совершение правонарушения впервые.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для отмены принятых судебных актов.

Предприятие, являющееся источником выплаты дохода, обязано своевременно и правильно исчислять, удерживать и вносить в бюджет суммы налогов с доходов физических лиц (статьи 9, 20 Закона).

Согласно пункту 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые агенты обязаны правильно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять в бюджеты (внебюджетные фонды) соответствующие налоги.

Статьей 22 Закона Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" предусмотрено, что своевременно не удержанные, удержанные неполностью или не перечисленные в соответствующий бюджет суммы налогов, подлежащие взысканию у источника выплаты, взыскиваются налоговым органом с наложением штрафа в размере 10 процентов от сумм, подлежащих уплате.

Статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 31.07.98 N 146-ФЗ) определено, что невыполнение налоговым агентом возложенных на него законодательством о налогах и сборах обязанностей по удержанию с налогоплательщика и (или) перечислению в бюджет удержанных сумм налогов влечет за собой взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей удержанию и перечислению.

Факт неполного удержания и неперечисления ГУП "Печорское АТП" подоходного налога в бюджет в сумме 571 679 рублей подтверждается материалами дела и не отрицается предприятием.

В статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Согласно подпункту 3 пункта 1 данной статьи судом могут быть признаны смягчающими иные обстоятельства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не менее чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Из материалов дела следует, что у предприятия отсутствовали на расчетном счете денежные средства для выплаты заработной платы и выполнения обязанности по перечислению в бюджет удержанных сумм подоходного налога. Кроме того, ответчиком налоговое правонарушение совершено впервые.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Республики Коми правомерно признал данные обстоятельства смягчающими и снизил размер налоговых санкций до 57 208 рублей в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении судебных расходов по кассационной жалобе не рассматривался, так как заявитель в силу пункта 3 статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1) и 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановил:

решение от 03.09.01 и постановление апелляционной инстанции от 05.11.01 Арбитражного суда Республики Коми по делу N А29-6500/01А оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Печоре - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

О.П. Маслова

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: