Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 22 апреля 2003 г. N А65-15839/2002-СА2-9 Дело о взыскании налоговых санкций направлено на новое рассмотрение, поскольку обжалуемые судебные акты приняты без учета того обстоятельства, что нарушения, допущенные налоговым органом, на которые сослался суд, исходя из характера допущенных правонарушений, не могут влиять на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа
от 22 апреля 2003 г. N А65-15839/2002-СА2-9
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 20 по Республике Татарстан,

на решение от 09.12.02 г. и постановление апелляционной инстанции от 03.02.03 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-15839/2002-СА2-9,

по иску Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 20 по Республике Татарстан к Обществу с ограниченной ответственностью "Деко" о взыскании налоговых санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 20 по Республике Татарстан обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о взыскании налоговых санкций в размере 2186 руб.

Решением от 09.12.02 г. Арбитражный суд Республики Татарстан отказал в удовлетворении исковых требований.

Постановлением апелляционной инстанции от 03.02.03 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить принятые по делу судебные акты и принять новое решение.

Заявитель жалобы ссылается на разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно п.30 которого нарушение должностным лицом налогового органа ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет безусловного признания судом решения этого органа недействительным.

Правильность применения норм материального и процессуального права проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном ст.ст.274-287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что она подлежит удовлетворению, а дело - направлению для рассмотрения по существу.

Из искового заявления налогового органа следует, что 27.05.02 г. Общество с ограниченной ответственностью "Деко" представило истцу налоговую декларацию по единому социальному налогу за 2001 г., указав сумму налога 21360 руб., и расчет по авансовым платежам по единому социальному налогу за 1 квартал 2002 г.

Налоговый орган считает, что ответчиком нарушены сроки представления вышеуказанных документов, установленные ст.243 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства истец отразил в акте камеральной проверки и своим решением от 09.09.02 г. N 59 привлек ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119 и ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в налоговый орган в установленный срок налоговой декларации, а также иного документа, в виде штрафа в общей сумме 2186 руб.

Отказывая в удовлетворении требований налогового органа, судебные инстанции мотивировали свои выводы нарушением истцом требований ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации, допущенные при вынесении решения.

Однако, судебная коллегия соглашается с доводами заявителя жалобы о том, что нарушения, на которые сослался суд, исходя из характера допущенных правонарушений, не могут влиять на законность и обоснованность вынесенного налоговым органом решения.

Акт проверки был направлен ответчику (несмотря на то, что составление акта при камеральной проверке не является обязательным), который имел возможность представить свои возражения и пояснения своевременно.

Ответчик не оспорил законность принятого по делу решения, факт совершения налоговых правонарушений не отрицает.

Согласно ст.119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по месту учета влечет взыскание штрафа в размерах, установленных п.1 и п.2 указанной статьи и с учетом конкретных обстоятельств.

Непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет привлечение налогоплательщика к ответственности, предусмотренной п.п.1, 2, 3 ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя также из конкретных обстоятельств.

Оценка правомерности привлечения ООО "Деко" к ответственности по ст.119 и ст.126 Налогового кодекса Российской Федерации судебными инстанциями не дана, спор по существу не рассмотрен.

Учитывая, что согласно ч.2 ст.287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении суда первой инстанции или постановлении апелляционной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение по существу.

При новом рассмотрении дела суду необходимо исследовать обстоятельства совершения ответчиком налоговых правонарушений, исследовать и оценить доказательства, относящиеся к правомерности привлечения ООО "Деко" к налоговой ответственности, проверить правильность расчетов штрафных санкций, приведенных истцом в акте проверки, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с действующими нормами законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.287, ст.288, ст.289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановил:

Решение от 09.12.02 г. и постановление апелляционной инстанции от 03.02.03 г. Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-15839/2002-СА2-9 отменить, кассационную жалобу удовлетворить.

Направить дело для рассмотрения по существу в ином составе судей в суд первой инстанции Арбитражного суда Республики Татарстан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.