Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 сентября 2014 г. N 11-39/14 (ключевые темы: пособие по безработице - трудовая книжка - центр занятости - подходящая работа - срок исковой давности)

Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 9 сентября 2014 г. N 11-39/14 (ключевые темы: пособие по безработице - трудовая книжка - центр занятости - подходящая работа - срок исковой давности)

Решение Новоильинского районного суда г. Новокузнецка N 11-39/14


Именем Российской Федерации Новоильинский районный суд города Новокузнецка Кемеровской области рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 09 сентября 2014 года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр Занятости населения ..... к Галочкиной ФИО6 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице,

установил:

Государственное казенное учреждение Центр Занятости населения ..... (далее ГУ ЦЗН) обратилось в суд с иском к Галочкиной ФИО7 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. Просит взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в сумме 23920.98 руб. Требования мотивированы тем, что Галочкина . обратилась в Центра занятости населения ..... с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявила все необходимые для этого документы. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения, включая расходы на выплату пособий по безработице, производятся за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием подходящей работы Галочкиной  был присвоен статус безработного и назначено к выплате пособие по безработице. При постановке на учет Галочкиной  были разъяснены права и обязанности безработного, о чем имеются ее личные подписи в карточке учета безработного, на листке с перечнем обязанностей безработного и заявлении о назначении пособия по безработице, в том числе ее обязанность незамедлительно информировать службу занятости о своих действиях по трудоустройству, сообщать о своих изменениях, связанных с начислением и выплатой пособия по безработице. С данными правилами и обязанностями ответчик была ознакомлена под роспись. Галочкина  состояла на учете в Центре занятости населения в качестве безработного в период с ...... по ......, снята с учета ......, и одновременно являлась занятой с ...... по ...... в ООО ".....". То есть, на момент получения пособия по безработице ответчик уже была трудоустроена, но в ЦЗН об этом не сообщила. Ответчик состояла на учете в центре занятости с ...... по ...... В периоды с ...... по ...... ей было выплачено пособие по безработице в сумме 19520,98 руб., а также материальная поддержка с ...... по ...... в сумме 4400 руб. Общая сумма незаконно полученных денежных средств составила 23920,98 руб. Галочкина не имела права на статус безработного и получение пособия по безработице, но продолжала посещать службу занятости с целью перерегистрации в качестве безработного и подтверждала свою незанятость личной подписью в карточке персонального учета безработного. Данный факт ЦЗН стал известен при повторном обращении гражданки в Центра занятости населения ....., где она предъявила трудовую книжку с записью ее трудоустройства в ООО ".....". Галочкина  была извещена специалистом ЦЗН о незаконно полученном пособии, также ей было заполнено обязательство о возврате денежных средств, где она обязуется оплатить долг. Причиненный ущерба ГКУ ЦЗН ..... Галочкиной  до настоящего времени не возмещен.

Представитель ГУ ЦЗН ФИО4, действующая на основании доверенности от ......, в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить и взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в сумме 23920,98 руб.

Ответчик Галочкина, будучи извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Галочкиной - ФИО5, действующая на основании доверенности ..... от ......, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что с ..... года ответчика не была трудоустроена в ООО ".....". Это подтверждается выпиской из Пенсионного фонда, заявлением и приказом о ее трудоустройстве в ООО "....." с ...... Кроме того, просит взыскать с ГКУ ЦЗН ..... в пользу Галочкиной расходы по оплате услуг представителя в сумме 20000 рублей, поскольку данные расходы были понесены Галочкиной в результате рассмотрения иска со стороны ГКУ ЦЗН ..... о взыскании с нее незаконно выплаченного пособия по безработице.

Привлеченные определением суда в качестве третьих лиц ООО ".....", ООО "....." о дне судебного заседания извещены, представители в суд не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Закон) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона).

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.

Выплата пособия по безработице прекращается по основаниям, указанным в ст. 35 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Судом установлено, что Галочкина  обратилась в ГКУ ЦЗН ..... за содействием в поиске работы, указав, что на день подачи заявления не трудоустроена. При этом, Галочкина  обязалась немедленно сообщать службе занятости о трудоустройстве, регистрации в качестве предпринимателя, учредителя и других видов заработка или дохода, а также была предупреждена об ответственности в соответствии с Законом РФ "О занятости населения", ст.ст. 159,327 УК РФ, что подтверждается поданным ею ...... заявлением. Приказом ГКУ ЦЗН ..... ..... от ...... Галочкина  была признана безработной с ......, в связи, с чем приказом ГКУ ЦЗН ..... ..... от ...... ей было назначено пособие по безработице, продолжительностью с ...... по ...... в размере 6370 руб. ежемесячно. Согласно справке ..... от ...... Галочкина  была зарегистрирована в качестве безработного за период с ...... по ...... Сумма пособия по безработице к выплате составила 19520, 98 руб.; материальная поддержка за период с ...... по ......- 4400 руб., а всего 23920,98 руб. ..... Галочкина  обратилась в ГКУ ЦЗН ..... с заявлением о снятии ее с учета в связи с трудоустройством в ООО ".....". Приказом ..... от ...... ГКЦ ЦЗН ..... Галочкиной  была прекращена выплата пособия по безработице с временным снятием с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством при содействии ЦЗН. ...... Галочкина  повторно обратилась в ГКЦ ЦЗН ..... с целью подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного и предъявила все необходимые для этого документы, в том числе и трудовую книжку, из которой следует, что ответчица в период с ..... работала финансовым директором в ООО ".....", откуда была уволена ...... В связи чем Галочкина была ознакомлена с извещением о том, что ею было неправомерно получено пособие по безработице в сумме 23 920,98 руб., что необходимо возместить причиненный ущерб в срок до ...... Своим обязательством от ...... Галочкина  обязалась оплатить долг в сумме 23920,98 руб. неправомерно полученного пособие по безработице за период с ...... по ...... Данное обязательство Галочкиной  исполнено не было.

В ходе рассмотрения дела Галочкина обратилась в суд с заявлением о применении к исковым требованиям положений закона о сроке исковой давности. ГКУ ЦЗН не согласилось с данным заявлением, мотивируя его тем, что ГКЦУ ЦЗН ..... о нарушении своего права в отношении Галочкиной  стало известно лишь при повторном обращении ответчика в службу занятости ...... из записи в ее трудовой книжке. Таким образом, начало срока определено датой ...... С исковым заявлением ГКУ ЦЗН обратилось в суд в ......, тем самым представив возможность ответчику возможность урегулирования вопроса в досудебном порядке в течение 1 года 4 месяца.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ: 1. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. 2. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ: 1. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 2. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно п. 4 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. ..... (далее Правила) постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов:

а) паспорт или документ, его заменяющий;

б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;

в) документ, удостоверяющий профессиональную квалификацию;

г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Как следует из трудовой книжки ответчицы, при постановке ее на учет в качестве безработной с ......, данных о ее трудоустройстве с ...... в ООО "....." не имелось. Это следует из того, что после записи ..... об увольнении ответчицы с работы ...... следующая запись ..... свидетельствовала о том, что Галочкина ...... была принята на работу в ООО ".....". Поэтому о трудоустройстве ответчицы с ..... известно быть не могло при постановке на учет в качестве безработной. При этом законодательством не предусмотрен перечень документов, необходимых для снятия гражданина с учета в качестве безработного.

Поскольку ГКЦУ ЦЗН ..... о нарушении своего права Галочкиной  стало известно лишь при повторном обращении ее в службу занятости ......, срок исковой давности следует исчислять с ...... Судом установлено, что ГКУ ЦЗН ..... обратился в суд с исковым заявлением ...... В связи с чем, срок исковой давности истцом ГКУ ЦЗН ..... для обращения в суд с исковым заявлением к Галочкиной пропущен не был.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из трудовой книжки Галочкиной она с ...... была принята на работу в ООО "....." на должность финансового директора (запись N 9). Однако, в трудовой книжке имеется отметка о необходимости считать запись ..... недействительной, и имеется запись о том, что Галочкина на должность финансового директора в ООО "....." была принята с ...... (запись N 10).

Галочкина  представила суду копию заявления о приеме на работу в ООО "....." с ......, а также копию приказа ..... от ...... о принятии ее с ...... в ООО "....." на должность финансового директора.

Между тем, трудовая книжка Галочкиной  свидетельствует об ином.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Порядок заполнения трудовых книжек установлен Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ..... N 225 "О трудовых книжках".

В соответствии с п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.

На основании п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

В соответствии с абз. 1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Галочкиной  в установленный законом срок указанная запись в трудовой книжке от ...... оспорена не была, противоречия содержания ее трудовой книжки и представленных ею заявления и приказа о приеме на работу в ООО "....." с ...... устранены не были. Что касается представленной ответчицей Выписки из лицевого счета застрахованного лица, то данные сведения не являются данными, которые должны подтверждать трудовую деятельность и трудовой стаж лица. Кроме того, сама ответчица ...... признала неправомерность получения ею пособия по безработице за период с ...... по ......, подписав обязательство об оплате полученных ею в качестве пособия по безработице 23920,98 рублей.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования ГКУ ЦЗН ..... о взыскании с ответчика незаконно полученного пособия по безработице в размере 23920,98 рублей подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 333.36 п. 1 подп.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов.

Поскольку исковые требования истца судом удовлетворены, а истец в силу закона, был освобожден от оплаты госпошлины, судебные расходы в виде неоплаченной госпошлины в сумме 917 рублей 63 копейки в доход местного бюджета следует взыскать с ответчика Галочкиной.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Галочкиной ФИО8, ..... года рождения, в пользу Государственного Казенного учреждения Центра Занятости населения ..... незаконно полученное пособие по безработице в сумме 23920 рублей 98 копеек.

Взыскать с Галочкиной ФИО9, ..... года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 917 рублей 63 копейки.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.


Судья:


Копия верна


Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: