Департамент развития секторов экономики рассмотрел обращение по вопросу развития малого бизнеса на селе и в рамках компетенции сообщает следующее.

В последние годы отмечается уверенный рост производства сельскохозяйственной и пищевой продукции, что достигается в том числе за счет поддержки государства. Так, в целях развития агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий приняты и реализуются Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий". Одними из основных мер поддержки являются обеспечение льготного кредитования на развитие производственной деятельности, ипотечного кредитования для жителей сельских территорий и граждан, изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, предоставление грантов фермерам и сельскохозяйственным потребительским кооперативам, поддержка реализации комплексных проектов развития сельских населенных пунктов.

В части развития внутренней торговли отмечаем, что Министерство поддерживает формирование торговой политики, обеспечивающей развитие всех торговых форматов и каналов сбыта для всех категорий производителей, создание благоприятных условий для конкуренции и развития торговли.

В частности, торговые сети относятся к современным торговым форматам, оказывающим положительное влияние на развитие экономики при условии обеспечения недискриминационных условий развития для несетевых торговых форматов. Они способствуют привлечению иностранных инвестиций и сами являются важными инвесторами в экономику страны, создавая новые рабочие места и являясь крупными налогоплательщиками.

Малые торговые объекты, в свою очередь, являются важнейшей инфраструктурой для существования и развития малого и микробизнеса. Без развитых малых торговых форматов не может развиваться малое и среднее производство, в первую очередь, производство продуктов питания, сельхозпродукции, изделий легкой промышленности.

Задача органов государственной власти и органов местного самоуправления, ответственных за развитие торговли, состоит в том, чтобы не препятствовать нормальному развитию всех форматов розничной торговли.

При этом, прежде всего, необходимо устранить препятствия для развития малых торговых форматов. В таком случае рынок выстроит баланс между крупными и малыми торговыми форматами исходя из того, что потребителю требуется все их многообразие, а не какой-то один формат.

При отсутствии угнетающего административного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления баланс и соотношение форматов торговли будет строиться на том, что каждый формат предоставляет потребителю особенную услугу торговли, особенный товар, который потребитель не может получить в другом формате торговли.

Таким образом, многоформатная торговля и комфортная потребительская среда должны обеспечить возможность потребителю воспользоваться всем многообразием предложения как товаров, так и торгового обслуживания. Соответственно, этот тренд влечет за собой развитие всех сегментов производства, а не только крупных производителей.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, самостоятельно определяют порядок и условия осуществления торговой деятельности.

При этом частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Также отмечаем, что федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, является Минпромторг России (Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438).

Правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики установлены Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".