Письмо Минфина России от 16 июня 2020 г. N 24-01-08/51468 "О рассмотрении обращения"
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы, рассмотрев в рамках установленной компетенции обращение в части порядка применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при закупке лекарственных препаратов, сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.
Кроме того, в Министерстве, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
При этом в рамках установленной компетенции полагаем возможным сообщить следующее.
В настоящее время положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрен механизм осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд лекарственных препаратов для медицинского применения.
При осуществлении закупок лекарственных препаратов положениями пункта 6 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ установлены особенности описания объекта закупки, которыми предусматривается, что документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств (далее - МНН) или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.
В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными МНН или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с МНН (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями.
Вместе с тем заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 Закона N 44-ФЗ вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила формирования перечня лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1086 (далее - постановление N 1086).
В этой связи необходимо отметить, что согласно положениям постановления N 1086 формирование указанного перечня относится к компетенции Министерства здравоохранения Российской Федерации.
При этом в настоящее время указанный перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, не утвержден.
Учитывая вышеизложенное, положениями Закона N 44-ФЗ предусмотрена возможность осуществления закупки заказчиками лекарственных препаратов для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с их торговым наименованием в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, и с учетом особенностей, установленных постановлением N 1086.
Заместитель директора Департамента | Д.А. Готовцев |
Обзор документа
Заказчики могут закупать лекарства для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с их торговым наименованием в случаях, предусмотренных 44-ФЗ, и с учетом особенностей, установленных Правительством.