Департамент правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письма о порядке предоставления субсидии организациям воздушного транспорта в целях возмещения понесенных ими затрат (далее - субсидия) и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфину России не предоставлено право давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также осуществлять толкование отдельных законодательных норм, терминов и понятий.

Вместе с тем Департамент полагает возможным высказать мнение по поставленному в указанных письмах вопросу.

Положениями статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - субсидии юридическим лицам).

Согласно положениям пункта 2 указанной статьи Бюджетного кодекса субсидии юридическим лицам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны соответствовать Общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (далее соответственно - Общие требования).

Так, субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим воздушные перевозки пассажиров на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Краснодарского края и (или) на территорию Краснодарского края, утвержденным приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 29 ноября 2019 г. N 714 (далее - Порядок N 714).

В соответствии с пунктами 2.9, 2.17 и 2.18 Порядка N 714 для получения субсидии авиаперевозчик, заключивший соглашение о предоставлении субсидии с министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, направляет в указанное ведомство отчет о выполненных воздушных перевозках пассажиров на территории Российской Федерации воздушными судами в салонах экономического класса с территории Краснодарского края и (или) на территорию Краснодарского края, включая отчет за декабрь текущего года с указанием планового количества рейсов в одном направлении.

Одновременно с этим в срок не позднее 25 января года, следующего за отчетным, в министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края предоставляется отчет о фактически выполненных в декабре текущего года авиаперевозчиком рейсах, и в случае, если размер субсидии, предоставленной за декабрь текущего года на основании отчета о выполненных воздушных перевозках пассажиров, содержащим плановое количество рейсов, превышает размер субсидии по отчету о фактически выполненных рейсах, сумма превышения подлежит возврату в доход краевого бюджета.

Таким образом, по мнению Департамента, предоставление субсидий должно осуществляться в соответствии с положениями указанных нормативных правовых (правовых) актов.