Письмо Минфина России от 21 апреля 2020 г. N 24-05-06/32239 "О рассмотрении обращения"

Минфин России, рассмотрев обращение по вопросам применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в рамках компетенции сообщает следующее.

Пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 14.09.2018 N 194н, установлено, что разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются Министерством в случаях, если на Министерство возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Законодательством Российской Федерации обязанность по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также по толкованию норм, терминов и понятий на Минфин России не возложена.

Вместе с тем по вопросу применения типовых условий контрактов Департамент считает возможным сообщить следующее.

Согласно части 11 статьи 34 Закона N 44-ФЗ для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Госкорпорация "Росатом", Госкорпорация "Роскосмос", осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014 N 606 "О порядке разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также о случаях и условиях их применения" (далее - Правила).

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что утвержденные типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению, в том числе, при подготовке извещений об осуществлении закупок, а также при подготовке проектов контрактов, являющихся неотъемлемой частью документации о закупке, извещений о проведении запроса котировок.

В соответствии с пунктом 8 Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 14.01.2020 N 9/пр (далее - Типовые условия контракта), в случае, если в рамках исполнения контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства, предусматривается поставка товаров, в отношении которых Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ установлены запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, и ограничения допуска указанных товаров, такой контракт должен содержать отдельный перечень таких товаров (далее - перечень).

Таким образом, перечень, предусмотренный пунктом 8 Типовых условий контракта, включается заказчиком, исходя из сформированного объекта закупки и порядка применения Типовых условий контракта, на этапе подготовки проекта контракта, являющегося неотъемлемой частью документации о закупке, а не участником закупки при подаче заявки на участие в закупке.

В отношении вопроса об указании страны происхождения товара при осуществлении закупок Департамент сообщает следующее.

Положениями Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2019 N 449-ФЗ) предусмотрено, что при осуществлении закупок, предполагающих поставку товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, в заявке должна содержаться информация, в том числе о наименовании страны происхождения поставляемого товара.

В указанном случае информация о наименовании страны происхождения поставляемого товара указывается в заявке на участие в закупке независимо от наличия в извещении и (или) документации о закупке ограничений, запретов или условий допуска товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств, установленных в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ.