Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращения, сообщает, что ранее в адрес налогоплательщика неоднократно доводилась позиция по вопросу нераспространения положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) на мероприятия по контролю за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Порядок проведения мероприятий налогового контроля, виды налоговых проверок, а также права налогоплательщиков при проведении в отношении них мероприятий налогового контроля установлены в Налоговом кодексе Российской Федерации.

При этом полномочия налоговых органов по вынесению предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники предусмотрены абзацем 10 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона N 54-ФЗ данным Федеральным законом определяются правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в том числе в целях налогообложения и обеспечения установленного порядка оборота товаров.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.02.2005 N 22-О решил, что Федеральный закон N 54-ФЗ, устанавливая обязательное использование контрольно-кассовой техники при осуществлении организациями и индивидуальными предпринимателями расчетов, преследует конституционно значимые цели и направлен на обеспечение интересов граждан в области торговли и оказания услуг, защиту прав потребителей, а также на охрану установленного порядка торговли и оказания услуг, фискальных интересов государства, финансовой (в том числе налоговой) дисциплины.

При проведении проверок соблюдения требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники налоговые органы руководствуются Федеральным законом N 54-ФЗ, а также Административным регламентом исполнения ФНС России государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения, утвержденным приказом Минфина России от 17.10.2011 N 132н (далее - Административный регламент N 132н), который в настоящее время не отменен.

Учитывая, что на мероприятия по контролю за применением контрольно-кассовой техники положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не распространяются, Административный регламент N 132н не подлежит приведению в соответствии с требованиями данного Федерального закона N 294-ФЗ.

Кроме того, неоднократно сообщалось, что вопросы, указанные в обращениях, являлись, в том числе, предметом рассмотрения в Арбитражном суде Уральского округа дела N А76-1426/2019.

Указанное следует из существа апелляционных и кассационных жалоб на решение судов первой и апелляционной инстанции, в которых указано на отсутствие права у инспектора налогового органа приобретать и оплачивать товар на основании Административного регламента N 132н. Кроме того, в своих жалобах в судебные органы отмечали ошибочность выводов судов о том, что мероприятия по контролю за применением контрольно-кассовой техники неправомерно отнесены к налоговому контролю.

По результатам рассмотрения судебными органами приняты постановления, в соответствии с которыми жалобы оставлены без удовлетворения.

Одновременно Верховный Суд Российской Федерации определением от 12.03.2020 N 309-ЭС20-2048 поддержал позицию Арбитражного суда Уральского округа и отказал в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседание Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Учитывая, что на все многочисленные обращения направлены ответы по существу поставленных вопросов, ФНС России обращает внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы, и сообщает, что случае поступления в ФНС России очередного обращения, содержащего вопросы, на которые неоднократно давались ответы по существу, будет рассмотрен вопрос о прекращении переписки на основании части 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".