Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с обращением по вопросу правомерности приема к исполнению платежных документов, представленных Государственным казенным учреждением для оплаты обязательств по государственному контракту, источником финансового обеспечения которого являются средства субсидии, предоставляемые из федерального бюджета бюджету на выполнение общестроительных работ на объекте (далее - Контракт), сообщает.

Согласно обращению решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 1 ноября 2019 года, дело N А10-6182/2019 (далее - Судебное решение) Контракт признан недействительным в силу ничтожности. При этом указанное решение в настоящее время в законную силу не вступило, поскольку обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований Бюджетного кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 219 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, в том числе документами, подтверждающими возникновение денежных обязательств получателя бюджетных средств на основании заключенного государственного (муниципального) контракта.

В силу положений пункта 5 статьи 219 Бюджетного кодекса Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации при постановке на учет денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляют в соответствии с установленным соответствующим финансовым органом порядком, предусмотренным пунктом 1 статьи 219 Бюджетного кодекса, в том числе контроль за:

соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

Согласно пункту 7 статьи 132 Бюджетного кодекса перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее - целевые расходы), в порядке, утвержденном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12 декабря 2017 года N 223н (далее - Порядок N 223н).

Положениями пунктов 2 и 3 Порядка N 223н определен перечень документов, предоставляемых финансовым органом субъекта Российской Федерации (получателем средств бюджета субъекта Российской Федерации) в территориальный орган Федерального казначейства для санкционирования целевых расходов, пунктом 5 которого определены требования к указанным документам.

В соответствии с пунктом 6 Порядка 223н территориальный орган Федерального казначейства не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 Порядка N 223н, принимает расчетные (платежные) документы к исполнению, либо в случае их несоответствия требованиям Порядка N 223н, отказывает в исполнении расчетных (платежных) документов и направляет финансовому органу субъекта Российской Федерации (получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации) Протокол (код формы по КФД 0531805) с указанием причины отказа.

Учитывая, что Порядком N 223н не установлена причина отказа в санкционировании оплате целевых расходов при наличии не вступившего в силу Судебного решения, по мнению Минфина России, в случае, если представленные расчетные (платежные) документы соответствуют требованиям, установленным Порядком N 223н, территориальный орган Федерального казначейства принимает указанные документы к исполнению и осуществляет санкционирование целевых расходов по исполнению Контракта.

Вместе с тем, по мнению Минфина России, при вступлении в установленном порядке в законную силу Судебного решения исполнение Контракта в дальнейшем подлежит осуществлению в соответствии с порядком, установленным указанным решением.