Плата за технологическое присоединение определяется в соответствии с Методическими указаниями по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденными приказом ФАС России от 16.08.2018 N 1151/18 (далее - Методические указания). Согласно пунктам 15 и 32 Методических указаний фактические экономически обоснованные расходы газораспределительных организаций, приведенные к ценам планируемого года и используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, а также при установлении размера стандартизированных тарифных ставок, не могут превышать расходы, определенные в соответствии с укрупненными сметными нормативами для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (далее - НЦС), а для объектов газораспределительной сети, в отношении которых не утверждены НЦС, - средние рыночные цены материалов (работ, услуг), необходимых для строительства объектов газораспределительной сети в целях технологического присоединения.

Таким образом, Методическими указаниями установлено, что при расчете размера платы за технологическое присоединение, а также при установлении размера стандартизированных тарифных ставок, в качестве ограничения расходов газораспределительных организаций используются показатели НЦС, а в случае отсутствия НЦС используются средние рыночные цены материалов (работ, услуг), необходимых для строительства объектов газораспределительной сети.

Согласно пункту 13 подраздела 3 Плана мероприятий "Трансформация делового климата", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2019 N 20-р Минстроем России проводится работа по совершенствованию укрупненных нормативов цен строительства объектов, создаваемых при оказании услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения, путем внесения изменений в Сборник N 15 "Наружные сети газоснабжения" (НЦС 81-02-152017) (далее - НЦС), утвержденный приказом Минстроя России от 21.07.2017 N 1012/пр (далее - Приказ N 1012/пр).

В ходе указанной работы Минстроем России подготовлен доклад по вопросу совершенствования укрупненных нормативов цен строительства объектов, создаваемых при оказании услуг по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения (письмо Минстроя России от 20.11.2019 N 44457-ДВ/09).

В указанном докладе сообщается о готовности Минстроя России внести изменения в техническую часть Приказа N 1012/пр, предусматривающее ограничение использования НЦС в случае строительства наружных сетей газоснабжения протяженностью до 400 метров, в том числе при подключении (технологическом присоединении), а также при размещении объектов капитального строительства в городах с населением более 500 тысяч человек и иных условий. В указанных случаях допускается использовать данные о стоимости объектов аналогичных по проектной мощности, природным и иным условиям или расчетный метод с использованием сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов.

Соответствующие изменения вступят в силу не позднее 20 декабря 2019 года.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 16 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения), государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется в установленном порядке на основании заявлений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и по инициативе регулирующих органов.

Согласно абзацу 4 пункта 26(21) Основных положений, на основе представленных сведений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают на очередной календарный год для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанную в пункте 26(22) Основных положений, к газораспределительным сетям, а также стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение, не позднее 31 декабря года, предшествующего очередному году. Стандартизированные тарифные ставки, а также плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования, указанная в пункте 26(22) Основных положений, могут устанавливаться с территориальной дифференциацией в случае существенно отличающихся условий осуществления технологического присоединения на различных территориях функционирования газораспределительной организации при условии сохранения общего расчетного размера выручки газораспределительной организации от оказания услуг по технологическому присоединению.

Следовательно, в целях использования объективных показателей при учете фактических экономически обоснованных расходов, сложившихся у газораспределительных организаций, учитываемых при установлении размеров стандартизированных тарифных ставок, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) при установлении платы за технологическое присоединение и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину на 2020 год необходимо учесть предлагаемые Минстроем России ограничения использования НЦС.