Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России (далее - Департамент) в ответ на предложения о внесении изменений в результаты мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Минфину России федеральными казенными учреждениями (далее - мониторинг), проведенного Департаментом за 9 месяцев 2019 года (письмо от 28.10.2019 N 31-1-5/961), направляет разъяснения по расчету показателей при проведении мониторинга.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минфина России от 07.05.2018 N 449 "Об организации и проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Минфину России федеральными казенными учреждениями" (далее - Приказ N 449) мониторинг проводится путем расчета определенных показателей в соответствии с приложениями к Положению о формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденному приказом Минфина России от 29.12.2017 N 264н (далее - Положение N 264н).

Показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого подведомственными Минфину России федеральными казенными учреждениями, влияют на итоговые показатели качества финансового менеджмента Минфина России (по главе 092 "Министерство финансов Российской Федерации") при проведении мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета), осуществляемого в соответствии с Положением N 264н.

Показатель качества управления доходами бюджета N 2 "Качество планирования поступлений доходов" в соответствии с Положением N 264н рассчитывается исходя из значений показателя Rp, которые соответствуют прогнозу поступлений по источнику доходов, определенному в прогнозе помесячного поступления доходов на отчетный квартал, сформированному на начало отчетного года (в тыс. рублей) по каждому источнику доходов. В связи с чем значения показателей Rp приняты равными значениям за отчетный период прогноза помесячного распределения поступлений доходов по каждому источнику доходов в соответствии с приложением N 4 к Порядку составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденному приказом Минфина России от 09.12.2013 N 117н, в Единой информационно-аналитической системе сбора и свода отчетности Минфина России по состоянию на 01.01.2019. В соответствии с пунктом 163 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н, в графе 3 раздела "Доходы бюджета" формы по ОКУД 0503164 отражаются данные на основании плановых (прогнозных) показателей, установленных на финансовый год с учетом изменений на отчетную дату, отраженных на соответствующих аналитических счетах счета 150400000 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения". Таким образом, указанные данные не соответствуют данным, установленным Положением N 264н и применяемым при проведении мониторинга.

Показатель качества управления доходами бюджета N 5 "Доля уточненных невыясненных поступлений" в соответствии с Положением N 264н рассчитывается исходя из значения показателя Np, который соответствует объему уточненных невыясненных поступлений, зачисляемых в федеральный бюджет, по источнику доходов в отчетном периоде (в тыс. рублей) (и равен разнице между объемом невыясненных поступлений в соответствии с направленными главному администратору Запросами на выяснение принадлежности платежа и объемом невыясненных поступлений, ответ об уточнении или отказе об уточнении которых не поступил в Федеральное казначейство на отчетную дату в установленный срок). В связи с чем в соответствии с Положением N 264н для расчета показателя применяется значение, равное объему уточненных невыясненных поступлений, а не равное объему невыясненных поступлений, по состоянию на отчетную дату оставшихся неуточненными.

В связи с вышеизложенным, предложения по внесению изменений в результаты мониторинга, проведенного Департаментом за 9 месяцев 2019 года, не учтены.

При этом считаем возможным сообщить, что в настоящее время Департаментом разрабатывается новая редакция Приказа N 449. Поступившие предложения будут рассмотрены в рамках проводимой работы по уточнению порядка расчета показателей при проведении мониторинга в 2020 году.