Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации в рамках своей компетенции рассмотрел письмо и считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

При этом пунктом 7 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, установлено, что главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, финансовые органы публично-правовых образований формируют консолидированную бюджетную отчетность с учетом выверки взаимозависимых показателей годовой, квартальной консолидированной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, сформированной ими на основании бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, представленной бюджетными, автономными учреждениями по формам и в порядке, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно статье 1 БК РФ отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности относятся к бюджетным правоотношениям.

Учитывая изложенное, формирование бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, составляющей неотъемлемую часть материалов, представляемых одновременно с бюджетной отчетностью главных администраторов доходов бюджета, следует рассматривать как часть бюджетных полномочий.

При этом согласно части 5 статьи 152 БК РФ бюджетные полномочия, установленные БК РФ, в том числе полномочия по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности осуществляются участниками бюджетного процесса при условии включения сведений о данных бюджетных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 165 БК РФ.

Вместе с тем передача бюджетными и автономными учреждениями полномочий по ведению бухгалтерского учета и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности по договору (соглашению) иному учреждению (централизованной бухгалтерии), по аналогии с передачей казенным учреждением полномочий по ведению бюджетного учета и формированию бюджетной отчетности иному учреждению (предусмотренной статьей 161 БК РФ), не противоречит действующим положениям нормативно-правовых актов, регулирующих ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности.