Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 февраля 2004 г. N АОЗ-1150/04-10 Постановление Алтайской таможни об административном правонарушении, о привлечении ООО к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ признано судом незаконным и подлежащим отмене, поскольку действующее российское законодательство не содержит запрета на то, что гражданин, имеющий двойное гражданство, не может являться иностранным инвестором. Следовательно, ООО, участник которого имеет двойное гражданство, имеет право воспользоваться льготой по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость (извлечение)

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 26 февраля 2004 г. N АОЗ-1150/04-10
(извлечение)

Судья Арбитражного суда Алтайского края, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Л" к Алтайской таможне об оспаривании постановления об административном правонарушении от 22.01.2004 N 106005-2215/2003 по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Л" обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Алтайской таможне об оспаривании постановления об административном правонарушении от 22.01.2004 N 106005-2215/2003 по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ "Недостоверное декларирование товаров".

Алтайская таможня в отзыве на заявление указала, что ООО "Л" в соответствии с учредительными документами являлось обществом с иностранными инвестициями поскольку один из учредителей, - гражданином Республики Казахстан.

30.01.2003 ООО "Л" ввезло на территории Российской Федерации в качестве вклада иностранного инвестора по ГТД N 10605020/300103/0000203. При оформлении указанной декларации ООО "Л" на основании постановления Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями" была предоставлена льгота по уплате таможенной пошлины и налогу на добавленную стоимость. В соответствии с Федеральным законом от 09.07.1999 N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" льготы по уплате таможенных платежей предоставляются организациям с иностранными инвестициями.

Алтайской таможней в результате проверки выявлено, что один из учредителей ООО "Л" 28.08.2000 приобрел гражданство Российской Федерации. Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство, рассматриваются только как граждане Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

На дату регистрации ООО "Л" как предприятия с иностранными инвестициями П.С.В. являлся гражданином Российской Федерации, поэтому не мог быть иностранным инвестором.

Соглашение между Правительством РФ и Правительством республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций от 06.07.1998 не применяется к спорному правоотношению, поскольку термин инвестор, закрепленный Соглашением, применяется лишь для целей Соглашения.

С приобретением П.С.В. гражданства РФ он перестал являться для Российской Федерации иностранным гражданином и утратил возможность быть иностранным инвестором на территории Российской Федерации до момента выхода из гражданства Российской Федерации. Алтайская таможня просила в удовлетворении заявления ООО "Л" отказать.

В судебном заседании представитель Алтайской таможни, на которого в соответствии с п. 4 ст. 21 КоАП РФ возложена обязанность доказать обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, в обоснование законности вынесенного постановления об административном правонарушении от 22.01.2004 сослался на Федеральный закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ, Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ, Соглашение между Правительством РФ и Правительством республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций от 06.07.1998, согласно которым принятие одним из учредителей ООО "Л" российского гражданства лишает последнего правового статуса иностранного инвестора. При отсутствии у П.С.В. статуса иностранного инвестора ООО "Л" не имеет права на льготы по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883. Представитель Алтайской таможни просил в удовлетворении заявления ООО "Л" отказать.

Представитель ООО "Л" в судебном заседании пояснил, что ООО "Л" зарегистрировано в Алтайском отделении Государственной регистрационной палаты при Минюсте РФ распоряжением от 21.03.2002 N 45-р, о чем выдано свидетельство N 367 о регистрации предприятия с иностранными инвестициями. Иностранными инвестором является гражданин Республики Казахстан П.С.В. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 N 160-ФЗ иностранный инвестор - иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

В п. "а" ч. 2 ст. 1 Соглашения между Правительством РФ и Правительством республики Казахстан о поощрении и взаимной защите инвестиций от 06.07.1998 дано определение термина иностранного инвестора, которым может быть любое физическое лицо, являющееся гражданином государства Договаривающейся Стороны или постоянно проживающее на территории государства Договаривающейся Стороны и правомочное в соответствии с ее законодательством осуществлять инвестиции на территории государства другой Договаривающейся Стороны.

П.С.В. является гражданином Республики Казахстан с 1997 года. На момент регистрации ООО "Л" он являлся гражданином Республики Казахстан. Одновременно П.С.В. получил российское гражданство и 02.02.2001 ему был выдан заграничный паспорт. Указанное обстоятельство не лишает П.С.В. права выступать в качестве иностранного инвестора.

Оборудование, ввезенное на территорию Российской Федерации, является его вкладом в уставный капитал общества, поэтому ООО "Л" правомерно предоставлена льгота по уплате таможенной пошлины и налогу на добавленную стоимость.

Представитель просил удовлетворить заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, влияющих на взимание таможенных платежей, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ООО "Л" зарегистрировано в установленном законом порядке как предприятие с иностранными инвестициями Алтайским отделением Государственной регистрационной палаты при Минюсте РФ распоряжением от 21.03.2002 N 45-р. 25.03.2002. распоряжением N 46/1-р Алтайского отделения Государственной регистрационной палаты при Минюсте РФ зарегистрирована измененная редакция устава ООО "Л", о чем выдано свидетельство N 367-им/1, и общество включено в единый государственный реестр юридических лиц в Инспекции Министерства РФ по Центральному району г. Барнаула.

Согласно уставу ООО "Л" одним из учредителей общества является гражданин республики Казахстан П.С.В. 30.01.2003 в адрес ООО "Л" поступило из Китая оборудование в качестве вклада в уставный капитал.

При декларировании поступившего по ГТД N 10605020/300103/0000203 оборудования ООО "Л" на основании постановления Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранным инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями" воспользовалось льготами по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Алтайская таможня полагает, что при наличии статуса двойного гражданства П.С.В. не может являться иностранным инвестором. Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором или федеральным законом.

Таким образом, федеральным законом предусмотрено право гражданина Российской Федерации иметь иное гражданство, однако на территории Российской Федерации он рассматривается как гражданин Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" иностранный инвестор - иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии в законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации.

Представитель Алтайской таможни не представил доказательств, что П.С.В. по законам республики Казахстан не может быть иностранным инвестором на территории Российской Федерации.

Кроме того, в указанной норме не содержится запрет на то, что гражданин, имеющий двойное гражданство, не может являться иностранным инвестором.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" российская коммерческая организация с иностранными инвестициями получает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня вхождения в состав ее участников иностранного инвестора. С этого дня коммерческая организация с иностранными инвестициями и иностранный инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными Федеральным законом. Коммерческая организация утрачивает статус коммерческой организации с иностранными инвестициями со дня выхода иностранного инвестора из состава ее участников. С этого дня указанная коммерческая организация и иностранный инвестор утрачивают правовую защиту, гарантии и льготы, установленные Федеральным законом.

П.С.В. не выходил из состава участников ООО "Л", следовательно, последнее правомерно воспользовалось льготой, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия с иностранными инвестициями" по уплате таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Статьей 1.5. КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Алтайская таможня не доказала вину ООО "Л" в административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ, поэтому постановление об административном правонарушении от 22.01.2004 N 106005-2215/2003 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 207-211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд решил:

Признать постановление Алтайской таможни об административном правонарушении от 22.01.2004 N 106005-2215/2003 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Л" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2. КоАП РФ незаконным и отменить.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию арбитражного суда Алтайского края в течение десяти дней после его принятия.