(1).jpg)
Приказ МЧС России от 23 октября 2017 г. № 454 "Об утверждении карты коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
В целях реализации пункта 6 «Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности» паспорта приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 21 февраля 2017 г. № 13(2)) приказываю:
Утвердить прилагаемую карту коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
| Министр | В.А. Пучков |
Утверждена
приказом МЧС России
от 23.10.2017 № 454
Карта
коррупционных рисков и мер по их минимизации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
| № п/п | Административная процедура (действие) | Коррупционный риск и краткое описание возможной коррупционной схемы | Наименование должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками | Меры по минимизации | Ответственные исполнители | Период реализации мер | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Реализуемые | Предлагаемые | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| I. Исполнение государственной функции по государственному надзору за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций | |||||||
| 1. | Формирование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (Административный регламент исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержден приказом МЧС России от 30.11.2016 № 644 (далее Регламент 1) пункты 36-48, Административный регламент по осуществлению федерального государственного надзора в области гражданской обороны, утвержден приказом МЧС России от 26.06.2012 № 358 (далее Регламент 2) пункты 30 - 38, Административный регламент по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержден приказом МЧС России от 14.06.2016 № 323 (далее Регламент 3) пункты 34 - 42. | Неправомерное включение в ежегодный план проверки или исключение из него организации (индивидуального предпринимателя), в том числе за незаконное вознаграждение | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Представление сотрудниками управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Проведение проверок обоснованности включения (или исключения) объектов в план проверок Проведение ротации сотрудников органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно При возникновении или возможности возникновения конфликта интересов |
| 2. | Согласование проекта ежегодного плана проведения плановых проверок (пункт 40 Регламента 1, пункт 34 Регламента 2, пункт 38 Регламента 3) | Неправомерное включение в ежегодный план проверки или исключение из него организации (индивидуального предпринимателя), в том числе за незаконное вознаграждение | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Представление сотрудниками управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Проведение проверок обоснованности включения (или исключения) объектов в план проверок Проведение ротации сотрудников органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно При возникновении или возможности возникновения конфликта интересов |
| 3. | Согласование проверки с органом прокуратуры (пункт 68 Регламента 1, пункты 56-57 Регламента 2, пункты 64-65 Регламента 3) | Направление в прокуратуру документов, составленных с заведомыми нарушениями с целью получения отказа прокуратуры в согласовании; затягивание срока согласования и соответственно начала проверки (в том числе в целях предупреждения подконтрольного субъекта) | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за недобросовестное выполнение должностных обязанностей | Проведение проверок по фактам отказа прокуратуры в согласовании проверки | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно |
| 4. | Утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок (пункт 40 Регламента 1, пункт 34 Регламента 2, пункт 39 Регламента 3) | Неправомерное исключение из согласованного ежегодного плана проверки организации (индивидуального предпринимателя), в том числе за незаконное вознаграждение | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | Проведение проверок обоснованности включения (или исключения) объектов в план проверок Проведение ротации сотрудников органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно При возникновении или возможности возникновения конфликта интересов |
| 5. | Подготовка и утверждение распоряжения о проведении проверки (пункт 52 Регламента 1, пункт 41 Регламента 2, пункт 45 Регламента 3) | Намеренное сокращение перечня мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. | Проведение сотрудниками Департамента надзорной деятельности и профилактической работы ведомственного контроля в рамках проверок деятельности управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | ДНПР, территориальные органы и организации МЧС России | В соответствии с Планом проверок территориальных органов МЧС России |
| 6. | Направление уведомления о проведении проверки (пункты 59, 74 Регламента 1, пункты 49, 52 Регламента 2, пункты 54, 59 Регламента 3) | Нарушение сроков направления уведомления о проведении плановой проверки, что может привести к недействительности проверки | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | Проведение сотрудниками Департамента надзорной деятельности и профилактической работы ведомственного контроля в рамках проверок деятельности управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; Проведение ротации сотрудников органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России | ДНПР | В соответствии с Планом проверок территориальных органов МЧС России При возникновении или возможности возникновения конфликта интересов |
| 7. | Возникновение основания проведения внеплановой проверки (пункты 67-70 Регламента 1, пункт 53 Регламента 2, пункт 61 Регламента 3) | Умышленное игнорирование оснований проведения внеплановых проверок; или административное давление посредством проведения внеплановых проверок | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений | Проведение анализа состояния дел по проведению внеплановых проверок Проведение ротации сотрудников органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно При возникновении или возможности возникновения конфликта интересов |
| 8. | Проведение проверки (пункты 90, 93, 94 Регламента 1, пункты 78, 79.1 Регламента 2, пункты 92, 94 Регламента 3) | Игнорирование нарушений подконтрольного субъекта сотрудниками органа (подразделения органа) надзорной деятельности МЧС России, в том числе за незаконное вознаграждение; приписывание фактов нарушений обязательных требований, преувеличение значимости выявленных нарушений с целью получения незаконного вознаграждения | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Размещение на сайте МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации информации о том, как сообщить о случае вымогательства незаконного вознаграждения со стороны проверяющего служащего | Подготовка памятки для предпринимателей при проведении проверки органами надзорной деятельности МЧС России Проведение ротации сотрудников органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России Регулярное обсуждение результатов проверок подконтрольных субъектов и их анализ (в органах МЧС России) ежеквартально, в центральном аппарате МЧС России 1 раз в год с размещением рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям на сайтах МЧС России и его территориальных органов | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно При возникновении или возможности возникновения конфликта интересов |
| 9 | Проведение проверки (пункты 58-79 Регламента 1, пункты 58, 70.1 Регламента 2, пункты 68-82 Регламента 3) | Навязывание платных товаров, работ и (или) услуг (в том числе консалтинговых); участие в проведении проверки лиц, не указанных в акте проверки; превышение сроков проведения проверки; проведение проверки по вопросам, не относящимся к ведению органа (подразделения органа) надзорной деятельности МЧС России; требование документов, материалов, не относящихся к проведению проверки | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Размещение на сайте МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации информации о том, как сообщить о случае вымогательства незаконного вознаграждения со стороны проверяющего служащего | Организовать через официальный Интернет сайт МЧС России и Интернет сайты главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации доведение до подконтрольных субъектов информации об обязательных требованиях; организация работы по приему и рассмотрению соответствующей информации вышестоящим контрольно-надзорным органом Регулярное обсуждение результатов проверок подконтрольных субъектов и их анализ (в органах МЧС России) ежеквартально, в центральном аппарате МЧС России 1 раз в год с размещением рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям на сайтах МЧС России и его территориальных органов | ДНПР, УИН, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно |
| 10. | Привлечение к административной ответственности (пункт 93 Регламента 1, пункт 79.1 Регламента 2, пункт 94 Регламента 3) | Необоснованное привлечение к административной ответственности аффилированными лицами - должностными лицами и надзорными органами, способными оказывать влияние на деятельность подконтрольных физических и (или) юридических лиц | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Установление четких оснований и критериев принятия решения; устранение административного усмотрения при принятии решений; внедрение системы предупреждений для отдельных категорий подконтрольных субъектов при первичном выявлении нарушений обязательных требований, привлечение юридических лиц правами главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместителей, а также главных государственных инспекторов специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместителей Регулярное обсуждение результатов проверок подконтрольных субъектов и их анализ (в органах МЧС России) ежеквартально, в центральном аппарате МЧС России 1 раз в год с размещением рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям на сайтах МЧС России и его территориальных органов | ДНПР | Постоянно | |
| 11. | Привлечение к административной ответственности (пункт 93 Регламента 1, пункт 79.1 Регламента 2, пункт 94 Регламента 3) | Вымогательство при определении меры административной ответственности | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Представление сотрудниками управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений. | Установление четких оснований и критериев принятия решения; устранение административного усмотрения при принятии решений; внедрение системы предупреждений для отдельных категорий подконтрольных субъектов при первичном выявлении нарушений обязательных требований Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | ДНПР | Постоянно |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 12. | Проведение проверки (пункт 91 Регламента 1, пункт 79.1 Регламента 2, пункт 94 Регламента 3) | Предоставление длительных сроков для устранения выявленных нарушений обязательных требований в отношении организации (индивидуального предпринимателя), в том числе за незаконное вознаграждение | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Установление четких оснований и критериев принятия решения; устранение административного усмотрения при принятии решений Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей Регулярное обсуждение результатов проверок подконтрольных субъектов и их анализ (в органах МЧС России) ежеквартально, в центральном аппарате МЧС России 1 раз в год с размещением рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям на сайтах МЧС России и его территориальных органов | ДНПР, ДКП | Постоянно | |
| 13. | Проведение проверки (пункт 80 Регламента 1, пункт 71 Регламента 2, пункт 83 Регламента 3) | Ненаправление акта проверки для ознакомления в целях создания основания для последующей отмены результатов проверки | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Установление четких оснований и критериев принятия решения; Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей Регулярное обсуждение результатов проверок подконтрольных субъектов и их анализ (в органах МЧС России) ежеквартально, в центральном аппарате МЧС России 1 раз в год с размещением рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям на сайтах МЧС России и его территориальных органов | ДНПР, ДКП | Постоянно | |
| 14. | Проведение проверки (пункты 58-79 Регламента 1, пункты 58, 70.1 Регламента 2, пункты 68-82 Регламента 3) | При проведении проверки рекомендация подконтрольному лицу (организации) приобрести товар (услугу) у определенного юридического лица (индивидуального предпринимателя) | Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; главные специалисты, старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; старшие инспекторы, старшие дознаватели, старшие инженеры, инспекторы, дознаватели, инженеры территориальных отделов (отделений) управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при непосредственном участии в проведении проверок; начальники (заместители начальников) территориальных отделов, начальники территориальных отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок; Начальники (заместители) начальников управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации; начальники отделов (заместители начальников отделов), начальники отделений управлений надзорной деятельности и профилактической работы главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, контролирующие проведение проверок | Проведение разъяснительной работы с сотрудниками с органов (подразделений органа) надзорной деятельности МЧС России о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей Регулярное обсуждение результатов проверок подконтрольных субъектов и их анализ (в органах МЧС России) ежеквартально, в центральном аппарате МЧС России 1 раз в год с размещением рекомендаций по предупреждению выявленных несоответствий обязательным требованиям на сайтах МЧС России и его территориальных органов | ДНПР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно | |
| II. Исполнение государственной функции по государственному надзору в области обеспечения безопасности людей на водных объектах | |||||||
| 1. | Оказание государственной услуги по свидетельствованию маломерного судна на годность к плаванию, регламентированной приказом МЧС России от 18.10.2012 № 608 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрирован в Минюсте России 07.05.2013, регистрационный № 28343), далее по пункту - Административный регламент | Принятие должностным лицом, осуществляющим административную процедуру, решения о годности маломерного судна к плаванию с нарушением требований Административного регламента по сговору или за выплату вознаграждения | Заместитель руководителя территориального органа (главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации); начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист- эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по субъекту РФ; начальник, заместитель начальника, старший государственный инспектор по маломерным судам, государственный инспектор по маломерным судам ФКУ Центр ГИМС МЧС России по субъекту РФ, участвующие в проведении административной процедуры | Ротация федеральных государственных гражданских служащих в территориальных органах МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 12.05.2015 № 239 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МЧС России, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2015 г., регистрационный № 37580). Формы контроля за исполнением Административного регламента предусмотрены разделом IV Административного регламента. Ежегодные проверки территориальными органами прокуратуры выполнения требований Административного регламента. Проведение лекций и разъяснений по вопросам борьбы с коррупционными проявлениями. Введение запретов и ограничений для госинспекторов центров ГИМС приказом МЧС России от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.06.2013, регистрационный № 28899). | Установка средств видео и аудио фиксации в местах проведения административных процедур на рабочих местах Внедрение в деятельность практики использования личных портативных устройств видео и аудио фиксации при осуществлении надзорных мероприятий Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | УБВО, ФЭД, ДР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно |
| 2. | Оказание государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными ГИМС МЧС России, регламентированной приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2014, регистрационный № 33666), далее по пункту - Административный регламент | Принятие решения (подтверждение) аттестационной комиссией, о положительной сдаче теоретического и практического экзамена гражданином, и получении удостоверения на право управления маломерным судном без сдачи установленных экзаменов по сговору или за выплату вознаграждения | Заместитель руководителя территориального органа (главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации); начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист- эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по субъекту РФ; начальник, заместитель начальника, старший государственный инспектор по маломерным судам, государственный инспектор по маломерным судам ФКУ Центр ГИМС МЧС России по субъекту РФ, участвующие в проведении административной процедуры | Ротация федеральных государственных гражданских служащих в территориальных органах МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 12.05.2015 № 239 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МЧС России, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2015 г., регистрационный № 37580). Порядок, формы контроля, ответственность должностных лиц за исполнением Административного регламента предусмотрены разделом IV Административного регламента. Ежегодные проверки территориальными органами прокуратуры выполнения требований Административного регламента. Проведение лекций и разъяснений по вопросам борьбы с коррупционными проявлениями. Введение запретов и ограничений для госинспекторов центров ГИМС приказом МЧС России от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.06.2013, регистрационный № 28899). | Установка средств видео и аудио фиксации в местах проведения административных процедур на рабочих местах Внедрение в деятельность практики использования личных портативных устройств видео и аудио фиксации при осуществлении надзорных мероприятий Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | УБВО, ФЭД, ДР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно |
| 3. | Оказание государственной услуги по государственная регистрация маломерных судов, поднадзорных ГИМС МЧС России, регламентированной приказом МЧС России от 24.06.2016 № 339 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.08.2016, регистрационный № 43429) далее по пункту - Административный регламент | Принятие должностным лицом, осуществляющим административную процедуру, решения о государственной регистрации маломерного судна с нарушением требований Административного регламента по сговору или за выплату вознаграждения | Заместитель руководителя территориального органа (главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации), начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист- эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по субъекту РФ, начальник, заместитель начальника, старший государственный инспектор по маломерным судам, государственный инспектор по маломерным судам ФКУ Центр ГИМС МЧС России по субъекту РФ, участвующие в проведении административной процедуры | Ротация федеральных государственных гражданских служащих в территориальных органах МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 12.05.2015 № 239 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МЧС России, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2015 г., регистрационный № 37580), Порядок, формы контроля, ответственность должностных лиц за исполнением Административного регламента предусмотрены разделом IV Административного регламента. Ежегодные проверки территориальными органами прокуратуры выполнения требований Административного регламента. Проведение лекций и разъяснений по вопросам борьбы с коррупционными проявлениями. Введение запретов и ограничений для госинспекторов центров ГИМС приказом МЧС России от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.06.2013, регистрационный № 28899). | Установка средств видео и аудио фиксации в местах проведения административных процедур на рабочих местах Внедрение в деятельность практики использования личных портативных устройств видео и аудио фиксации при осуществлении надзорных мероприятий Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | УБВО, ФЭД, ДР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно |
| 4. | Надзор во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок регламентированный приказом МЧС России от 18.10.2012 № 607 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок» (Зарегистрирован в Минюсте России 16.05.2013, регистрационный № 28430), далее по пункту - Административный регламент | 1. Получение должностным лицом, осуществляющим административную процедуру в ходе патрулирований и рейдов на водных объектах, вознаграждения за не возбуждение производства по делу об административном правонарушении меры ответственности за которое содержит «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ | Заместитель руководителя территориального органа (главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации); начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист- эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по субъекту РФ; начальник, заместитель начальника, старший государственный инспектор по маломерным судам, государственный инспектор по маломерным судам ФКУ Центр ГИМС МЧС России по субъекту РФ, участвующие в проведении административной процедуры | Ротация федеральных государственных гражданских служащих в территориальных органах МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 12.05.2015 № 239 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МЧС России, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2015 г., регистрационный № 37580). Порядок, формы контроля, ответственность должностных лиц за исполнением Административного регламента предусмотрены разделом IV Административного регламента. Ежегодные проверки территориальными органами прокуратуры выполнения требований Административного регламента. Проведение лекций и разъяснений по вопросам борьбы с коррупционными проявлениями. Введение запретов и ограничений для госинспекторов центров ГИМС приказом МЧС России от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.06.2013, регистрационный № 28899). | Установка средств видео и аудио фиксации в местах проведения административных процедур на рабочих местах Внедрение в деятельность практики использования личных портативных устройств видео и аудио фиксации при осуществлении надзорных мероприятий Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | УБВО, ФЭД, ДР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно |
| 2. Получение должностным лицом, осуществляющим административную процедуру в ходе проведения проверок баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, вознаграждения за незаконную выдачу разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, за выдачу разрешения на пользование пляжами | Заместитель руководителя территориального органа (главный государственный инспектор по маломерным судам субъекта Российской Федерации), начальник отдела, заместитель начальника отдела, главный специалист-эксперт, ведущий специалист-эксперт отдела безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по субъекту РФ, начальник, заместитель начальника, старший государственный инспектор по маломерным судам, государственный инспектор по маломерным судам ФКУ Центр ГИМС МЧС России по субъекту РФ, участвующие в проведении административной процедуры | Ротация федеральных государственных гражданских служащих в территориальных органах МЧС России в соответствии с приказом МЧС России от 12.05.2015 № 239 «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в территориальных органах МЧС России, по которым предусматривается ротация федеральных государственных гражданских служащих» (Зарегистрирован в Минюсте России 08.06.2015 г., регистрационный № 37580). Порядок, формы контроля, ответственность должностных лиц за исполнением Административного регламента предусмотрены разделом IV Административного регламента. Ежегодные проверки территориальными органами прокуратуры выполнения требований Административного регламента. Проведение лекций и разъяснений по вопросам борьбы с коррупционными проявлениями. Введение запретов и ограничений для госинспекторов центров ГИМС приказом МЧС России от 15.04.2013 № 252 «О работниках, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России, и гражданах, претендующих на замещение таких должностей» (Зарегистрирован в Минюсте России 26.06.2013, регистрационный № 28899). | Установка средств видео и аудио фиксации в местах проведения административных процедур на рабочих местах Внедрение в деятельность практики использования личных портативных устройств видео и аудио фиксации при осуществлении надзорных мероприятий Проведение разъяснительной работы о мерах ответственности за совершение коррупционных правонарушений и недобросовестное выполнение должностных обязанностей | УБВО, ФЭД, ДР, ДКП, территориальные органы и организации МЧС России | Постоянно | ||
Перечень использованных сокращений
ГИМС - Государственная инспекция по маломерным судам
ГУ МЧС России по субъекту РФ - Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации
ДКП - Департамент кадровой политики
ДНПР -Департамент надзорной деятельности и профилактической работы
ДР - Департамент развития
УБВО - Управление безопасности людей на водных объектах
ФЭД - Финансово-экономический департамент
Обзор документа
Составлена карта коррупционных рисков и мер по их минимизации МЧС России.
Речь идет об исполнении двух госфункций. Первая - надзор за выполнением требований пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Вторая - надзор в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.
Перечислены административные процедуры. Дано краткое описание возможной коррупционной схемы.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
