Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Письмо Минфина России от 13 октября 2017 г. N 02-06-10/67177 Об отражении в бюджетном учете начисления обязательств по уплате штрафов, исполнительных сборов, исполнительных документов, в том числе с учетом превышения размера лимита бюджетных обязательств

Обзор документа

Письмо Минфина России от 13 октября 2017 г. N 02-06-10/67177 Об отражении в бюджетном учете начисления обязательств по уплате штрафов, исполнительных сборов, исполнительных документов, в том числе с учетом превышения размера лимита бюджетных обязательств

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел письмо Администрации муниципального образования (далее - Администрация) по вопросу отражения в бюджетном учете начисления обязательств по уплате штрафов, исполнительных сборов, исполнительных документов, в том числе с учетом превышения размера лимита бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 162, подпунктов 3, 5 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет бюджетные обязательства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.

В случае отсутствия у Администрации ассигнований, предусмотренных для исполнения судебных актов, в соответствии с пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций.

Таким образом, в бюджетном учете Администрации бюджетные (денежные) обязательства необходимо отразить в момент возникновения требования к субъекту учета (с момента получения исполнительного документа).

В то же время, в случае, когда Администрация не является участником арбитражного процесса по исковым требованиям, по которым поступил исполнительный документ, при признании бюджетного обязательства у него может отсутствовать точная информация об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета муниципального образования по исполнению исполнительного документа.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений муниципального образования, информацию об источнике образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета муниципального образования по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Указанные обязательства в течение срока, предусмотренного бюджетным законодательством для выяснения характера образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета муниципального образования по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, не могут быть однозначно определены для целей бюджетного учета как по их характеру (виду бюджетных ассигнований), так и по величине (например, вследствие их частичного исполнения). Такие обязательства следует для целей бюджетного учета признавать отложенными обязательствами.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента финансов Российской Федерации, бюджетный учет данных обязательств до момента выяснения Администрацией, как получателем средств бюджета, источника образования задолженности и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы бюджета муниципального образования по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года, а также величины обязательства, подлежащего исполнению по поступившему в рамках субсидиарной ответственности исполнительному документу (далее - мероприятия по уточнению характера обязательства), необходимо осуществлять на счете 0 502 99 000 "Отложенные обязательства" с одновременным формированием резерва предстоящих расходов (1 401 60 000 "Резервы предстоящих расходов") с отражением в 15-17 разрядах указанных счетов кода вида расходов (КВР) 830 "Исполнение судебных актов", в 24-26 разрядах - кода операций сектора государственного управления (КОСГУ) 290 "Прочие расходы" (с целью обособления указанных обязательств).

Дальнейший учет указанных обязательств, признанных в учете по результатам проведенных Администрацией мероприятий по уточнению характера обязательства, осуществляется с последующей реклассификацией обязательства: отложенного обязательства в принятое обязательство, и далее в принятое денежное обязательство, с отражением в 15-17 разрядах указанных счетов КВР и в 24-26 разрядах - КОСГУ по бюджетной классификации Российской Федерации, соответствующих характеру принятых денежных обязательств.

Необходимые изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" внесены приказ# Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2017 N 148н "О внесении изменений в приложения N 1 и N 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 г. N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению" (Тексты приказов размещены на сайте сайта# Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://www.minfin.ru).

При этом по факту произведенных в бюджетном учете указанных операций сумма обязательства, КВР и КОСГУ уточняются по соответствующим счетам бюджетного учета в соответствии с характером требования по исполнительному документу путем отражения по счетам бюджетного учета внутреннего перемещения.

В случае отзыва документа (например, в связи с ранее произведенной полной или частичной оплатой) операции по отражению признания отложенного обязательства сторнируются (соответственно полностью или частично).

Заместитель директора Департамента
бюджетной методологии и финансовой
отчетности в государственном секторе
С.В. Сивец

Обзор документа


Рассмотрен вопрос об отражении в бюджетном учете начисления обязательств по уплате штрафов, исполнительных сборов, исполнительных документов, в т. ч. с учетом превышения размера лимита бюджетных обязательств. В частности, отмечено следующее.

Бюджетные (денежные) обязательства необходимо отразить в момент возникновения требования к субъекту учета (с момента получения исполнительного документа).

Бюджетный учет необходимо осуществлять на счете 0 502 99 000 "Отложенные обязательства" с одновременным формированием резерва предстоящих расходов (1 401 60 000 "Резервы предстоящих расходов") с отражением в 15-17 разрядах указанных счетов кода вида расходов (КВР) 830 "Исполнение судебных актов", в 24-26 разрядах - кода операций сектора государственного управления (КОСГУ) 290 "Прочие расходы" (с целью обособления указанных обязательств).

Дальнейший учет указанных обязательств производится с последующей реклассификацией обязательства: отложенного обязательства в принятое обязательство, и далее в принятое денежное обязательство, с отражением в 15-17 разрядах указанных счетов КВР и в 24-26 разрядах - КОСГК по бюджетной классификации, соответствующих характеру принятых денежных обязательств.

В случае отзыва документа операции по отражению признания отложенного обязательства сторнируются (полностью или частично).

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: