Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. N 469 "Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы" (не вступил в силу)

Обзор документа

Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. N 469 "Об оценке главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению надзорной деятельности и профилактической работы" (не вступил в силу)

В целях оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы (далее - Порядок).

2. Начальнику Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский ордена "Знак Почета" научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России" (далее - ФГБУ ВНИИПО МЧС России):

разработать электронную форму предоставления главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации сведений для расчёта оценки в соответствии с Порядком;

обеспечить обработку поступающих сведений, расчёт оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в соответствии с Порядком и предоставление результатов в Департамент надзорной деятельности и профилактической работы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом;

включить сведения об оценке деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации в кросс анализ сведений о результатах осуществления надзорной деятельности.

3. Начальникам главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации организовать своевременный сбор данных по форме отчётности, а также последующее предоставление отчётных документов в ФГБУ ВНИИПО МЧС России до 4 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

4. Признать утратившим силу приказ МЧС Росси от 07.12.2005 N 876 "О критериях (показателях) деятельности органов государственного пожарного надзора".

5. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Министр В.А. Пучков

Приложение
к приказу МЧС России
от 26.10.2017 N 469

Порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы

Показатели деятельности органов государственного пожарного надзора разработаны для оценки деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по осуществлению федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, государственного надзора в области гражданской обороны (далее - органы государственного пожарного надзора).

Главной целью оценки является определение показателей деятельности органов государственного пожарного надзора, их анализ, выявление проблем, возникающих при ее осуществлении, а также повышение эффективности и результативности работы, выражающейся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории субъекта Российской Федерации, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.

Оценка деятельности органов государственного пожарного надзора проводится ежеквартально на основе анализа результатов деятельности по выполнению возложенных задач и функций, в соответствии с Показателями деятельности главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (приложение N 1).

Оценка показателей осуществляется по трёхбалльной шкале:

"хорошо" - 2 балла;

"удовлетворительно" - 1 балл;

"неудовлетворительно" - 0 баллов.

Максимальный балл - "2" присуждается при достижении наивысшего результата по показателю.

Сумма баллов по всем показателям обеспечивает итоговую оценку по каждому главному управлению и позволяет сформировать их рейтинг. Главное управление, получившее наибольшее суммарное количество баллов, занимает первое место, наименьшее - последнее (приложение N 2).

В качестве критериев оценки деятельности главных управлений используются сведения о результатах осуществления надзорной деятельности в соответствии с установленными формами отчётности в сфере деятельности МЧС России".

В ходе анализа полученной информации и формирования рейтинга главных управлений, объективность представленных сведений может быть дополнительно проверена с использованием результатов инспекторских, контрольных и целевых проверок, а также запросов в территориальные органы МЧС России.

Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.

Приложение N 1
к Порядку оценки деятельности главных
управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации при
осуществлении надзорной деятельности,
утверждённому приказом МЧС России
от 26.10.2017 N 469

Показатели оценки Главных управлении МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности

N
п/п
Наименование показателя Оценка
1 Количество пожаров    
    "хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более 2
    "удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% 1
    "неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения 0
2 Количество погибших при пожарах    
    "хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более 2
    "удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% 1
    "неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения 0
3 Количество травмированных при пожарах    
    "хорошо" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения на 10% и более 2
    "удовлетворительно" - если годовой показатель ниже среднепятилетнего значения от 0 до 10% 1
    "неудовлетворительно" - если годовой показатель выше среднепятилетнего значения 1
4 Статистический учет пожаров и их последствий    
    "хорошо" - если количество ошибок в расчете на 1 карточку учета (КУП), содержащуюся в базе данных (БД) учета пожаров (загораний) и их последствий (из расчета 1 КУ загорания = 0,41 КУ пожара), менее 0,01 ед. 6
    "удовлетворительно" - если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, от 0,01 ед. до 0,5 ед. 3
    "неудовлетворительно" - если количество ошибок в расчете на 1 КУП, содержащуюся в БД учета пожаров (загораний) и их последствий, более 0,5 ед. 0
5 Ущерб от пожаров    
    Если показатель годового ущерба от пожаров ниже среднетрехлетнего значения на 5% и более 2
    Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения от 0 до 5% 1
    Если показатель годового ущерба от пожаров выше среднетрехлетнего значения на 5% и более 0
6 Коррупционные проявления    
    Отсутствуют обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями 2
    Имеются обвинительные приговоры в отчетном периоде в отношении должностных лиц наделенных правами надзора за преступления связанные с коррупционными проявлениями -20
7 Доля плановых проверок в области пожарной безопасности, проведенных на объектах надзора, отнесенных к категориям высокого риска, значительного риска и среднего риска, в % от общего количества плановых проверок    
    "хорошо" - более 95% 2
    "удовлетворительно" - от 80% до 95% 1
    "неудовлетворительно" - менее 80% 0
8 Доля проверок в области пожарной безопасности, отмененных в связи с нарушением законодательства Российской Федерации, от общего количества проведенных проверок    
    "хорошо" - от 0,1% и ниже 2
    "удовлетворительно" - от 0,1% до 0,2% 1
    "неудовлетворительно" - от 0,2% и выше 0
9 Доля проведенных внеплановых проверок по контролю за ранее выданными предписаниями в области пожарной безопасности, по результатам которых нарушения устранены в полном объеме    
    "хорошо" - более 80% 2
    "удовлетворительно" - от 45% до 80% 1
    "неудовлетворительно" - ниже 45% 0
10 Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области гражданской обороны    
    "хорошо" - менее 0,24% 2
    "удовлетворительно" - от 0,25% до 0,3% 1
    "неудовлетворительно" - более 0,3% 0
11 Доля отмененных предписаний об устранении нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций    
    "хорошо" - менее 0,24% 2
    "удовлетворительно" - от 0,25% до 0,3% 1
    "неудовлетворительно" - более 0,3% 0
12 Доля не устраненных нарушений в области гражданской обороны в установленные предписаниями сроки    
    "хорошо" - 10% и менее 2
    "удовлетворительно" - от 11% до 30% 1
    "неудовлетворительно" - более 30% 0
13 Доля не устраненных нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленные предписаниями сроки    
    "хорошо" - 10% и менее 2
    "удовлетворительно" - от 11% до 30% 1
    "неудовлетворительно" - более 30% 0
14 Доля проведенных профилактических мероприятий в области пожарной безопасности от общего количества профилактических и надзорных мероприятий    
    "хорошо" - более 80% 2
    "удовлетворительно" - от 70% до 80% 1
    "неудовлетворительно" - ниже 70% 0
15 Доля контрольно-надзорных мероприятий, в ходе которых проводятся профилактические мероприятия (консультации, инструктажи, разъяснения необходимости исполнения обязательных требований и способов их реализации) от их общего количества    
    "хорошо" - 100% 2
    "удовлетворительно" - от 95% до 100% 1
    "неудовлетворительно" - менее 95% 0
16 Доля организованных и (или) проведённых с участием МЧС России практических тренировок по эвакуации людей на объектах высокой и значительной категорий риска от общего количества проведённых тренировок    
    "хорошо" более - 45% 2
    "удовлетворительно" - от 40% до 45% 1
    "неудовлетворительно" - менее 40% 0
17 Доля внесенных органами прокуратуры представлений, связанных с осуществлением надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности от общего количества проведенных проверок    
    "хорошо" - менее 0,04% 2
    "удовлетворительно" - от 0,04% до 0,4% 1
    "неудовлетворительно" - более 0,4% 0
18 Реализация ежегодного плана проверок объектов защиты в области пожарной безопасности    
    "хорошо" - если процент выполнения плана больше или равен среднероссийскому 2
    "удовлетворительно" - если процент выполнения плана меньше среднероссийского не более чем на 5% 1
    "неудовлетворительно" - если процент выполнения плана меньше среднероссийского более чем на 5% 0
19 Количество профилактических плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий в отношении на одного сотрудника наделенного правами по осуществлению ФГПН    
    "хорошо" - если показатель больше среднероссийского на 10% 2
    "удовлетворительно" - если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского 1
    "неудовлетворительно" - если показатель ниже среднероссийского более чем на 10% 0
20 Доля предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5-7 ст. 8.2 294-ФЗ, отменённых по результатам рассмотрения возражений    
    "хорошо" - если показатель меньше среднероссийского более 5% 2
    "удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского 0
21 Раскрываемость преступлений по ст. 168 УК РФ, 219 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), %    
    "хорошо" - если показатель более 25% 2
    "удовлетворительно" - если показатель в пределах от 15% до 25% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель меньше 15% 0
22 Раскрываемость преступлений по ст. 261 УК РФ (количество уголовных дел направленных в суд * 100 / количество возбужденных уголовных дел сотрудниками ГПН), %    
    "хорошо" - если показатель более 5% 2
    "удовлетворительно" - если показатель в пределах от 3% до 5% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель меньше 3% 0
23 Качество расследования (количество возвращенных уголовных дел в порядке ст. 237 УПК России * 100 / количество уголовных дел направленных в суд)    
    "удовлетворительно" - если показатель равен 0 2
    "неудовлетворительно" - если показатель больше 0 0
24 Доля внесенных дознавателями представлений об устранении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений (в соответствии с ч. 2 ст. 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), от числа расследованных уголовных дел    
    хорошо более 15% 2
    удовлетворительно от 5 до 15% 1
    неудовлетворительно менее 5% 0
25 Доля предупреждений от общего количества вынесенных постановлений о назначении наказания (в соответствии со ст. 23.34 КоАП РФ)    
    "хорошо" - более 65% 2
    "удовлетворительно" - от 40% до 65% 1
    "неудовлетворительно" - менее 40% 0
26 Доля протоколов за невыполнение предписаний в области пожарной безопасности от общего количества выданных предписаний по итогам внеплановых проверок по контролю за предписаниями    
    "хорошо" - более 80% 2
    "удовлетворительно" - от 50% до 80% 1
    "неудовлетворительно" - менее 50% 0
27 Доля постановлений по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, отмененных судами и вышестоящими должностными лицами от количества обжалованных    
    "хорошо" - если показатель меньше среднероссийского более 5% 2
    "удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 5% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского 0
28 Доля поставновлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности, в связи с устранением нарушений    
    "хорошо" - если показатель больше среднероссийского на 10% 2
    "удовлетворительно" - если показатель в пределах от -10% до +10% от среднероссийского 1
    "неудовлетворительно" - если показатель ниже среднероссийского более чем на 10% 0
29 Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области гражданской обороны, вынесенных судами    
    "хорошо" - менее 10%> 2
    "удовлетворительно" - от 10% до 15% 1
    "неудовлетворительно" - более 15% 0
30 Доля постановлений о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенных судами    
    "хорошо" - менее 10% 2
    "удовлетворительно" - от 10% до 15% 1
    "неудовлетворительно" - более 15% 0
31 Доля представлений об устранении причин и условий совершения административного правонарушения от количества вынесенных постановлений о назначении наказания    
    "хорошо" - более 80% 2
    "удовлетворительно" - от 50% до 80% 1
    "неудовлетворительно" - менее 50% 0
32 Доля государственных услуг от общего количества заявлений юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей оказанных в электронном виде, %    
    "хорошо" - если показатель более 30% 10
    "удовлетворительно" - если показатель в пределах от 20% до 30% 5
    "неудовлетворительно" - если показатель меньше 20% -5
33 Дебиторская задолженность по штрафам за нарушение требований в области пожарной безопасности, %    
    "хорошо" - если показатель меньше среднероссийского 2
    "удовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского не более чем на 10% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель больше среднероссийского на 11% и более 0
34 Доля приборов пультовых оконечных, размещённых в пожарно-спасательных подразделениях по предложениям органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, от их общего количества    
    "хорошо" - если показатель более 80% 2
    "удовлетворительно" - если показатель в пределах от 50% до 80% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель меньше 50% 0
35 Доля благодарностей от граждан    
    "хорошо" - если показатель больше среднероссийского 2
    "удовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского не более чем на 10% 1
    "неудовлетворительно" - если показатель меньше среднероссийского на 11% и более 0

Приложение N 2
к Порядку оценки деятельности главных
управлений МЧС России по субъектам
Российской Федерации при
осуществлении надзорной деятельности,
утверждённому приказом МЧС России
от 26.10.2017 N 469

Рейтинг
Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации по организации и осуществлению надзорной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

N
п/п
Наименование территориального органа МЧС России Суммарное количество баллов Рейтинг Примечание
                   
                   
                   
                   

Обзор документа


Установлен порядок оценки главных управлений МЧС России по субъектам Федерации при осуществлении надзорной деятельности и профилактической работы.

Основными направлениями оценки являются показатели состояния обстановки с пожарами на территории региона, результаты проведения плановых (внеплановых) мероприятий по надзору за соблюдением обязательных требований в области пожарной безопасности, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера и ГО, а также работа по предупреждению и пресечению нарушений обязательных требований.

Рейтинг главных управлений может использоваться при принятии решения о поощрении соответствующих должностных лиц.

Ранее утвержденные критерии (показатели) деятельности органов государственного пожарного надзора признаны утратившими силу.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: