Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 ноября 2017 г. № 593 “О внесении изменений в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 191” (не вступил в силу)
В целях приведения нормативной правовой базы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
Внести в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 191 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 ноября 2012 г., регистрационный № 25824) с изменениями, внесенными приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. № 178 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июня 2017 г., регистрационный № 47060), изменения согласно приложению к настоящему приказу.
Министр | С.Е. Донской |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2017 г.
Регистрационный № 49108
Приложение
к приказу Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
от 08.11.2017 г. № 593
Изменения, которые вносятся в Административный регламент исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 191
1. Пункт 16.15 изложить в следующей редакции:
«16.15. Заинтересованным лицам при обращении в Росприроднадзор по вопросам, касающимся осуществления федерального государственного экологического надзора, гарантируется прием в помещении, оборудованном местами для ожидания, а также, по возможности, местами для размещения средств, облегчающих мобильность инвалидов.
Помещения Росприроднадзора и его территориальных органов, а также прилегающая к ним территория, по возможности, оборудуются средствами, облегчающими мобильность инвалидов и их доступ к получению информации по вопросам, касающимся осуществления федерального государственного экологического надзора.».
2. Пункт 16.16 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Информация, размещаемая на стендах Росприроднадзора и его территориальных органов, должна быть представлена в легкочитаемой и понятной форме, в том числе выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля. Для облегчения доступности помещений и информации, размещенной на стендах, инвалидам предоставляются услуги помощников, в том числе проводников и чтецов, а также обеспечивается допуск сурдопереводчиков.».
3. В пункте 21:
дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:
«проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований.»;
абзац шестой считать абзацем седьмым.
4. Абзац первый пункта 53 изложить в следующей редакции:
«53. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.».
5. Раздел III «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения» дополнить подразделом следующего содержания:
«Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований
79.1. Основаниями для начала осуществления административной процедуры проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований являются:
поступление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды;
поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требования прокурора;
наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды;
систематическое наблюдение за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
данные государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
79.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды в отношении следующих объектов:
особо охраняемых природных территорий;
земельных участков;
водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон;
районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации;
транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов).
79.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся на основании заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, которые оформляются в соответствии с порядком оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, утвержденным приказом Минприроды России от 25 мая 2015 г. № 237.
79.4. В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования могут проводиться следующие мероприятия:
визуальный осмотр;
отбор проб;
применение фото (видео) фиксации;
иные мероприятия, проводимые государственными инспекторами в области охраны окружающей среды при осуществлении которых не требуется их взаимодействие с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
79.5. Результаты плановых (рейдовых) осмотров, обследований оформляются в соответствии с порядком оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, утвержденным приказом Минприроды России от 25 мая 2015 г. № 237.
79.6. Акт планового (рейдового) осмотра, обследования составляется в течение трех рабочих дней с даты завершения планового (рейдового) осмотра, обследования.
79.7. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица Росприроднадзора:
принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителя руководителя) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях;
направляют в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
сообщают информацию о выявленном нарушении иным уполномоченным органам, в компетенцию которых относится пресечение данного нарушения.
79.8. Результатом административной процедуры являются:
акт планового (рейдового) осмотра, обследования;
мотивированное представление должностного лица Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориального органа с информацией о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания;
направление информации о выявленном нарушении в уполномоченный орган, в компетенцию которого входит пресечение данного нарушения».
Обзор документа
Скорректирован административный регламент по осуществлению федерального государственного экологического надзора.
Так, прописан порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.
Основаниями для этого являются поступившая информация о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, поручения Президента РФ и Правительства РФ, требования прокурора, данные государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды). Поводом также является наступление периода, во время которого возникает повышенная угроза причинения вреда окружающей среде, в том числе пожароопасный, паводковый периоды.
Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся госинспекторами в области охраны окружающей среды в отношении следующих объектов: особо охраняемых природных территорий; земельных участков; водных объектов (в том числе акваторий водоемов) и их водоохранных зон; районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны России; транспортных средств (автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных и водных судов).
Ряд изменений направлен на обеспечение беспрепятственного доступа ивалидов к местам исполнения госфункции. Закреплено, что информация, размещаемая на стендах Росприроднадзора и его территориальных органов, должна быть представлена в легкочитаемой и понятной форме, в том числе выполнена рельефно-точечным шрифтом Брайля. Для облегчения доступности помещений и информации, размещенной на стендах, инвалидам предоставляются услуги помощников, в том числе проводников и чтецов, а также обеспечивается допуск сурдопереводчиков.