Письмо Минфина России от 5 мая 2017 г. N 01-02-01/09-27962 Об осуществлении мониторинга принятия федеральными государственными органами и иными главными распорядителями средств федерального бюджета правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд
Министерство финансов Российской Федерации во исполнение письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2016 г. N П13-6372 докладывает об осуществлении мониторинга принятия федеральными государственными органами и иными главными распорядителями средств федерального бюджета правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд (далее - мониторинг, органы и организации, правовые акты).
Мониторинг проводился с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 19 мая 2015 г. N 479 "Об утверждении требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения" (далее - Требования N 479) в части принятия органами и организациями следующих правовых актов об утверждении (приложение N 1):
1) нормативных затрат на обеспечение функций органов, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений (далее - акты, утверждающие нормативные затраты);
2) требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых заказчиками (далее - акты, утверждающие требования к товарам, работам, услугам),
Часть 1. Мониторинг актов, утверждающих нормативные затраты, и обеспечения их исполнения
По состоянию на 15 апреля 2016 г. только Министерством обороны не утверждены нормативные затраты. Анализ работы органов с актами, утверждающими нормативные затраты, показывает следующее (приложение N 1).
Из 84 органов, утвердивших нормативные затраты - 38 органов утвердили нормативные затраты (69 актов), которые содержат все предусмотренные требованиями нормативы цены и количества и полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, 37 органов утвердили нормативные затраты (49 актов), в которых часть нормативов цены и количества отсутствует, 4 органа - утвердили нормативные затраты (6 актов), в которых отсутствуют все нормативы цены и количества.
Согласно положениям пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения" (далее - постановление N 1084, Правила N 1084) с 1 января 2017 года органы, должны определить нормативные затраты в соответствии с Правилами N 1084, в частности применять утвержденный Правилами N 1084 формульный порядок расчета нормативных затрат с использованием нормативов цены и количества.
При этом 41 орган (49%) принял нормативные затраты (51 акт), которые не содержат формульный порядок расчета нормативных затрат с использованием нормативов цены и количества, соответствующий требованиям Правил N 1084.
Принимая во внимание, что, согласно положениям пункта 13 Требований N 479, при обосновании объектов закупок учитываются исключительно изменения, внесенные в акты до 1 июня текущего финансового года, потребуется обеспечить внесение изменений в акты, утверждающие нормативные затраты до указанного срока.
Количество актов федеральных государственных органов, в которые включены виды и группы нормативных затрат, не соответствующие требованиям, с 2016 года к 2017 сократилось с 53 до 33, и в целом позволяет осуществить сопоставление утвержденных нормативных затрат по органам власти.
В 2016 г. работа с нормативными затратами осуществляется в рамках принятого Минфином России приказа от 31.12.2016 N 261н "О Порядке формирования и представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований", которым дополнялись формы обоснований бюджетных ассигнований на закупку, формируемой получателями бюджетных средств, полем "подгруппа нормативных затрат", что обеспечило связь закупаемых объектов закупки с утвержденными нормативами затратами.
При этом отметим, что согласно положениям приказа Минфина России от 20.11.2007 N 112н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений" в 2017 году нормативные затраты будут применяться при составлении формы обоснований (расчетов) плановых сметных показателей на закупку товаров, работ, услуг, являющейся приложением к бюджетной смете казенного учреждения.
Согласно данным открытой части государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" нормативные затраты применили при обосновании бюджетных ассигнований на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд - 44 органа (56%), применили в отношении не всех расходов - 29 органов (38%), не применили - 5 органов (6%).
Таким образом, данные мониторинга показывают, что в основном в 2016 году бюджетные ассигнования на закупки товаров, работ, услуг на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов обоснованы через объекты закупок, необходимость приобретения которых обуславливается нормативными затратами.
Частичное использование органами нормативных затрат при обосновании бюджетных ассигнований обусловлено в том числе тем, что в актах, утверждающих нормативные затраты, нормативные затраты утверждены не по всем подгруппам нормативных затрат (61 акт органов).
Вследствие этого, правовые акты органов не позволили корректно обосновать отсутствующие в актах, утверждающих нормативные затраты, объекты закупки, и использовать указанные акты при обосновании бюджетных ассигнований на указанные закупки товаров, работ, услуг. Такие обоснования носят формальный характер, что может быть выявлено при проведении последующего контроля органами государственного внутреннего и внешнего финансового контроля.
Продолжает оставаться труднодоступным анализ утвержденных органами нормативов. В настоящее время акты, утверждающие нормативные затраты, размещаются на официальном сайте в электронных форматах, не обеспечивающих их машинной обработки.
Следовательно, выявление средних значений нормативов цены и нормативов количества в актах разных органов, а также отклонений от указанных значений, определение направлений затрат, не предусмотренных общими требованиями, может быть осуществлено только вручную, что может значительно увеличить трудозатраты, а также уменьшить доступность и эффективность общественного контроля нормативных затрат.
Таким образом, в целях увеличения эффективности дальнейшего мониторинга и внедрения нормативных затрат необходимо обеспечить внесение органами информации в единых машиночитаемых форматах данных, реализованных в ЕИС.
Часть 2. Мониторинг актов, устанавливающих требования к товарам, работам, услугам
Мониторинг актов, утверждающих требования к товарам, работам, услугам, проводился по следующим показателям:
1) количество органов и организаций, принявших акты, утверждающие требования к товарам, работам, услугам;
2) количество органов и организаций, разместивших акты в единой информационной системе в сфере закупок;
3) соответствие актов органов и организаций требованиям законодательства Российской Федерации (приложение 3).
По состоянию на 20 апреля 2017 г. 74 органа и организации представили информацию об утверждении требований к товарам, работам, услугам (количество представивших информацию органов и организаций не изменилось). Из них 64 органа и организации утвердили требования к товарам, работам, услугам и разместили их на официальном сайте (количество утвердивших и разместивших на официальном сайте акты органов и организаций не изменилось).
Исходя из пункта 2 Правил определения требований к закупаемым федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их территориальными органами и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 N 927 (далее - Правила), перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, их потребительские свойства (в том числе качество) и иные характеристики (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - ведомственный перечень) составляется по форме согласно приложению N 1 к Правилам на основании обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношений которых определяются требования к их потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), предусмотренного приложением N 2 к Правилам (далее - обязательный перечень).
В этой связи мониторинг актов, утверждающих требования к товарам, работам, услугам, проводился по следующим показателям:
1) соответствие актов, утверждающих требования к товарам, работам, услугам, требованию о включении в ведомственный перечень позиций обязательного перечня (увеличилось с 54 до 58 актов из 64);
2) соответствие актов, утверждающих требования к товарам, работам, услугам, требованию об определении значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг, включенных в обязательный перечень (увеличилось с 40 до 41 акта из 64).
Данные по критерию, указанному в пункте "в" изложены в приложении N 2 к настоящему письму. Согласно указанным результатам 73% утвержденных и размещенных актов, утверждающих требования к товарам, работам, услугам соответствуют требованиям.
Принятие актов, утверждающих требования к товарам, работам, услугам, всеми органами и организациями позволяет установить требования к объектам закупки в части потребительских свойств (в том числе характеристик качества) и иных характеристик товаров, работ, услуг, которые обеспечат государственные и муниципальные нужды, но не приведут к закупкам товаров, работ, услуг с избыточными потребительскими свойствами и закупкам предметов роскоши.
Необходимо отметить, что с 1 января 2017 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2016 N 1270, положениями которого расширяется обязательный перечень в части отдельных видов товаров, работ, услуг. Таким образом, органы и организации должны внести изменения в свои правовые акты, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг в части расширения ведомственных в целях соответствия нормам указанного постановления.
Часть 3. Предложения по итогам мониторинга
Минфин России предлагает обратить внимание:
органов на необходимость внесения изменений в акты, утверждающие нормативные затраты, в целях внесения в них формульного расчета до 1.06.2017 г.;
органов и организаций о необходимости доработки актов в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2016 N 1270 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. N 927" и проведения анализа применения при осуществлении закупок подведомственными территориальными органами и казенными учреждениями, бюджетными учреждениями, унитарными предприятиями, являющимися заказчиками, установленных в требованиях к закупаемым ими товарам, работам, услугам ограничений.
Приложение: на 23 л.
A.M. Лавров |
Приложение 1.
К письму Минфина России
от 05.05.2017 N 01-02-01/09-27962
Анализ размещенных и представленных в Минфин России правовых актов федеральных государственных органов, утверждающих нормативные затраты
N п/п |
Наименование федерального государственного органа (государственного внебюджетного фонда) | Наименование нормативного акта федерального государственного органа (государственного внебюджетного фонда) | Нормативные затраты используют формулы расчета, но не содержат нормативы их применения (например, нормативы цены или количества) или содержат их не в полном объёме | Нормативные затраты включают порядок расчета, не соответствующий Методике | Классификация в правовом акте не соответствует классификации видов/групп нормативных затрат | Нормативные затраты указаны не по всем подгруппам нормативных затрат | Применение нормативных затрат органом при обосновании бюджетных ассигнований |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | МИД России | Приказ от 30.12.2014 N 23790 | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |||
Приказ от 01.06.2016 N 8799 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
2. | Минюст России | Приказ от 24.03.2015 N 69 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
3. | МВД России | Распоряжение от 21.02.2017 N 1/2074 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
4. | Минкультуры России | Приказ Минкультуры России от 29 июня 2015 года N 1850 | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |||
5. | Минобрнауки России | Приказ от 30.12.2014 N 1648 с изменениями внесенными приказами от 31.07.2015 N 794 и 08.12.2015 N 1441 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
6. | Минпромторг России | Приказ от 31.05.2016 N 1769 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты не применяются при ОБАС (3) | ||
Приказ от 31.05.2016 N 1770 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
7. | Минкомсвязь России | Приказ от 15.05.2015 N 165 (с учетом изменений, внесенных приказом от 30.09.2015 N 372 | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |||
8. | Минсельхоз России | Приказ от 16.08.2016 N 351 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
9. | Минтранс России | Приказ от 31.12.2014 N 352 | Отсутствие нормативов цены и количества (3) | * | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |
10. | Минтруд России | Приказ от 30.05.2016 N 266а | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |
Приказ от 27.05.2016 N 262а | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | ||||
11. | Минфин России | Приказ от 31.05.2016 N 187 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
12. | Минэкономразвития России | Приказ от 22.12.2015 N 960 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |
Приказ от 07.12.2015 N 918 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
13. | Минкавказ России | Приказ от 30.12.2016 N 275 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
14. | Минспорт России | Приказ от 20.02.2017 N 107 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
15. | Минстрой России | Приказ от 19 февраля 2016 N 86/пр (с учетом изменений, внесенных Приказом от 1.06.2016 N 373/пр) | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты не применяются при ОБАС (3) | |||
16. | Россотрудничество | Приказ от 30.05.2016 N 0075-пр | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |||
17. | ФСВТС России | Приказ ФСВТС России от 03.08.2015 N 73-ОД-ДСП | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
18. | ФСТЭК России | Приказ N 80 от 16 июля 2015 года | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |||
Приказ N 82 от 16 июля 2015 года | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
19. | ФССП России | Приказ от 23.12.2014 N 698 (с учетом изменений, внесенных приказом от 30.11.2016 N 559) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты не применяются при ОБАС (3) | |
Приказ от 20.03.2015 N 201 "О внесении изменений в приказ ФССП России от 31.12.2014 N 742" | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
Приказ oт 31.12.2014 N 746 (с учетом изменений внесенных приказом от 22.01.2015 N 20) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
Приказ от 31.12.2014 N 748 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
20. | ФСИН России | Приказ N 776 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты не применяются при ОБАС (3) | ||
Приказ N 503 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
Приказ N 438 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
Приказы N 157, N 691, N 668, N 41, N 968, N 158, N 40, N 467, N 920, N 170, N 57 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
21. | ГФС России | Приказ от 30.12.2014 N 435 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 03.03.2015 N 54 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
22. | Росфинмониторинг | Приказ от 14.12.2015 N 396 | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |||
Приказ от 18.05.2015 N 146 (с учетом внесенных изменений) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
Приказ от 31.12.2014 N 373 (с учетом внесенных изменений) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
23. | Росздравнадзор | Приказ от 27.12.2016 N 1280 | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |||
Приказ от 31.05.2016 N 4716 | Отсутствие некоторых нормативов цены (2) | * | |||||
24. | Рособрнадзор | Приказ от 09.11.2016 N 2114 | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты применяются при OБAC (1) | |||
Приказ от 26.12.2014 N 1955 (с учетом изменений, внесенных Приказами N 1744, 2247) | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
25. | Росгидромет | Приказ от 15.04.2015 N 229 (С учетом изменений внесенных Приказами от 30.09.2015 N 591 и от 30.05.2016 N 238) | Отсутствие некоторых нормативов цены (2) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
26. | Роскомнадзор | Приказ от 30.12.2015 N 188 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
27. | Россельхознадзор | Приказ от 15.05.2015 г. N 332 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 09.10.2015 N 686 (С учетом изменений, внесенных Приказами от 28.03.2017 N 295, от 21.02.2017 N 181) | Частичное отсутствие нормативов цен и количества (2) | * | |||||
28. | Ространснадзор | Приказ от 01.12.2015 N СС-1227 фс (с учетом изменений, внесенных Приказом СС-1358 фс) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 31.12.2014 N AК-1315-фс | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
29. | ФНС России | Приказ от 30.12.2016 N ЕД-7-5/745@ | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
30. | Федеральное казначейство | Приказ от 29.07.2015 N 299 (с учетом изменений, внесенных Приказами от 07.10.2016 N 360, от 29.11.2016 N 435, от 07.10.2016 N 360) | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |||
31. | Росаккредитация | Приказ от 30.06.2015 N 7484 | Отсутствие нормативов цены и количества (3) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
32. | Росреестр | Приказ от 29.12.2014 N П/650/14 (с учетом изменений, внесенных Приказом N П/502, Приказом от 27.11.2015 N П/624) | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |||
33. | Роспатент | Приказ от 10.03.2017 N 34 | Частичное отсутствие цены и количества (2) | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |||
34. | ФАС России | Приказ от 05.06.2016 N 726/16 | Частичное отсутствие цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
35. | Росстат | Приказ от 04.05.2016 N 223 (с учетом изменений, внесенных Приказом от 26.01.2017 N 44) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
36. | Роспотребнадзор | Приказ от 27.12.2016 N 1281 | Частичное отсутствие цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 27.12.2016 N 1280 | Частичное отсутствие цены и количества (2) | * | * | ||||
37. | Росалкогольрегулирование | Приказ от 24.06.2015 N 204 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 27.11.2015 N 401 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
Приказ от 30.11.2015 N 406 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
38. | ФТС России | Распоряжение от 29.12.2014 N 1 | Частичное отсутствие цены и количества (2) | Нормативные затраты частотно применяются при ОБАС (2) | |||
Приказ от 30.12.2015 N 2696 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
39. | Ростехнадзор | Приказ от 20.10.2015 N 416 (с учетом изменений, внесенных Приказом от 13.07.2016 N 295) | Частичное отсутствие цены и количества (2) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
Приказ от 17.08.2016 N 345 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
40. | ГУСП России | Приказ от 30.12.2014 N 87 | Отсутствие нормативов цены и количества (3) | * | * | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) |
41. | ФМБА | Приказ от 25.12.2014 N 260 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
Приказ oт 16.12.2015 N 259 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
42. | Ростуризм | Приказ от 30.07.2015 N 305-Пр-15 (с учетом изменений, внесенных приказом от 30.03.2017 N 167-Пр-17) | Наличие нормативов цены и количества (1) | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |||
Приказ от 30.07.2015 N 513-Пр-15 "О внесении изменений в приказ от 30.07.2015 N 513-Пр-15 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
43. | Росмолодежь | Приказ от 30.12.2014 N 196 (с учетом внесенных изменений) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
44. | Росводресурсы | Приказ от 31.12.2014 N 337 (с учетом изменений, внесенных приказами от 24.11.2015 N 259 и 27.09.2015 N 189) | Отсутствие нормативов цены и количества (3) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ N 57 (с учетом изменений, внесенных приказом от 31.07.2015 N 151) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
Приказ N 62 (с учетом изменений, внесенных приказами от 20.07.2015 N 140 от 31.07.2015 N 179, от 19.04.2016 N 64, от 12.05.2016 N 82) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
45. | Рослесхоз | Приказ Рослесхоза от 3.08.2015 г. N 277 (С учетом изменений, внесенных приказом N 326) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
46. | Роснедра | Приказ от 30.12.2014 г. N 872 (С учетом изменений, внесенных приказом от 30.05.2016 N 374) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
47. | Росстандарт | Приказ от 11.05.2016 г. N 561 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
Приказ от 07.10.2016 N 1450 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | ||||
48. | Роспечать | Приказ от 8.10.2015 N 282 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
49. | Россвязь | Приказ от 18.08.2016 N 166 | Отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
50. | Росрыболовство | Нормативные затраты, утвержденные 06.08.2016 N 594 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 18.12.2015 N 948 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | ||||
51. | Росавиация | Приказ от 30.12.2014 N 924 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 28.07.2016 N 618 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
Приказ от 11.09.2015 N 586 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
52. | Росавтодор | Приказ от 18.12.2015 N 1296 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
Приказ от 30.12.2015 N 1356 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
53. | Роструд | Приказ от 22.06.2015 N 178 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 14.07.2016 N 208 | Наличие нормативов цены и количества (1) | ||||||
54. | Росимущество | Приказ Росимущества от 31.12.2014 N 534 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ Росимущества от 31.12.2014 N 533 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
55. | Росрезерв | Приказ от 31.12.2014 N 237 (с учетом изменений, внесенных Приказом от 16.03.2016 N 38) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
56. | ФАНО России | Приказ от 31.12.2014 N 1431 (с изменениями, внесенными от 30.12.2016 N 743, 22.06.2016 N 316, 21.06.2016 N 316, 05.05.2016 N 221, 22.07.2016 N 316, 29.07.2016 N 393, 20.08.2015 N 433, 30.09.2015 N 497, 09.10.2015 N 518, 06.11.2015 N 552) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
57. | СВР России | Не подлежит размещению в открытом доступе | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Анализ в закрытой части системы "Электронный бюджет" не проводился. | |
58. | ФСБ России | Не подлежит размещению в открытом доступе | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | Анализ в зарытой части системы "Электронный бюджет" не проводился. | |
Приказ от 17.10.2015 N 609 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | |||||
59. | Верховный суд РФ | Приказ от 30.12.2016 N 55-П | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
60. | Счетная палата РФ | Приказ от 31.12.2014 N 168 (с учетом внесенных изменений) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
61. | Генеральная прокуратура РФ | Распоряжение от 14.01.2016 N 50p/10 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
62. | Государственная Дума Федерального Собрания РФ | Распоражание Председателя Государственной Думы Российской Федерации от 30.12.2015 г. N 318p-1 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
63. | Совет Федерации Федерального Собрания РФ | Приказ от 18.05.2015 N 53-ОД | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
64. | Следственный комитет РФ | Приказ от 23.09.2015 N 82 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
65. | Управление делами Президента РФ | Приказ от 15.05.2015 N 180 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
66. | Министерство РФ по развитию Дальнего Востока | Приказ от 18.08.2016 N 188 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
Приказ от 31.05.2016 N 117 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | |||||
67. | МЧС РФ | Приказ от 12.08.2016 N 431 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
68. | Минздрав РФ | Приказ от 15.10.2015 N 722 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются ори ОБАС (1) | ||
69. | Центральная избирательная комиссия Российской Федерации | Распоряжение от 10.08.2015 N 236-р (с учетом изменений, внесенных распоряжениями от 16.06.2016 N 153-р и от 07.09.2015 N 229-р) | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Распоряжение от 17.11.2015 N 339-р | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | ||||
Распоряжение от 17.11.2015 N 338-р | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | ||||
70. | Спецстрой | Приказ от 13.07.2016 N 202 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | Нормативные затраты частично применяются при OБАС (2) | |
71. | Росприроднадзор | Приказ 28.07.2015 N 617 (с учетом изменений, внесенных Приказом от 30.10.2015 N 870) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
72. | Росжелдор | Приказ от 19.12.2016 N 605 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | ||
73. | Минприроды России | Приказ от 15.05.2015 N 224 | Отсутствие нормативов цены и количества (3) | * | * | * | Нормативные затраты не применяются при ОБАС (3) |
74. | Минэнерго Poccии | Приказ от 08.11.2016 N 1189 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | Нормативные затраты частично применяются при ОБАС (2) | |
75. | Фонд социального страхования РФ | Приказ от 20 июня 2016 N 248 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | Анализ не проводился | |||
76. | Пенсионный фонд Российской Федерации | Распоряжение от 27.05.2016 N 256р (с изменениями внесенными приказом от 25.08.2016 N 410р, Распоряжение от 04.04.2016 N 156р) | Частотное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | Анализ не проводился | |
77. | Федеральный фонд обязательного медицинского страхования | Приказ от 28.07.2015 N 140 (с изменениями, внесенными приказом от 2.11.2016 N 237). | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | Анализ не проводился | |
78. | Судебный департамент при Верховном суде РФ | Приказ от 30.12.2016 N 254 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) |
Приказ от 30.12.2016 N 258 | Наличие нормативов цены и количества (1) | * | * | * | |||
79. | Конституционный суд Российской Федерации | Приказ от 10.07.2015 N 16 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) |
80. | Росморречфлот | Приказ от 31.12.2014 N 116 | Отсутствие нормативов цены и количества (3) | * | Нормативные затраты не применяются при ОБАС (3) | ||
81. | Росархив | Приказ от 07.12.2016 N 140 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | ||
Приказ от 07.12.2016 N 139 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | ||||
82. | Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации | Распоряжение от 23.06.2016 N 44 | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) |
83. | ФАДН России | Приказ от 24.12.2015 N 111 (с учетом изменений, внесенных Приказом от 8.06.2016 N 87) | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) |
84. | ФСО России | Не подлежит размещению | Частичное отсутствие нормативов цены и количества (2) | * | * | Нормативные затраты применяются при ОБАС (1) | |
Итого по каждому виду замечаний | (1) - 69 (2) - 49 (3) - 6 | 51 | 33 | 61 | (1) - 44 (2) - 29 (3) - 5 |
Приложение 2.
К письму Минфина России
от 05.05.2017 N 01-02-01/09-27962
Анализ размещенных и представленных в Минфин России актов федеральных государственных органов и организаций, утверждающих требования к закупаемым ими, их территориальными органами (подразделениями) и подведомственными указанным органам казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг)
N п/п |
Наименование федерального государственного органа (государственного внебюджетного фонда) | Наименование нормативного акта федерального государственного органа, организации | Несоответствие акта государственного органа, организации обязательному перечню, утвержденному постановлением Правительства Росийской Федерации N 927 | Несоответствие нормативного акта федерального государственного органа, организации требованию об установлении всех значений характеристик наименованиям отдельных видов товаров, работ, услуг обязательного перечня утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 927 | Дата заседания общественного совета органа для проведения обсуждения | Проводились ли общественные обсуждения акта в ЕИС, в случае принятия его в 2016 году |
---|---|---|---|---|---|---|
1 | Минкультуры России | Приказ от 28 декабря 2015 N 3419 | * | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется |
2 | Минобрнауки России | Приказ от 28.12.2015 N 1528 (с учетом изменений, внесенных приказом от 29.06.2016 N 1245) | * | Проводились. Протокол ОС N 6 от 6.09.2016 | Проводились. | |
3 | Министерство энергетики Российской Федерации | Приказ от 07.12.2015 N 933 | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
4 | Минстрой России | Приказ от 07.12.2015 N 880/пр (с учетом изменений, внесенных приказом N 383/пр) | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
5 | ФСТЭК России | Приказ от 31.05.2016 N 74 | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
6 | ФНС России | Приказ от 20.01.2016 N АС-7-5/15 (с учетом изменений, внесенных приказом Приказ# от 03.10.2016 N АС-7-5/536@ | Проводились. Протокол ОС от 28.12.2015 | Проводились | ||
7 | Росреестр | Приказ от 31.12.2015 N П/700 | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
Приказ от 30.12.2015 N П/694 | ||||||
8 | Росалкоголь регулирование | Приказ от 25.07.2016 N 223 | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
9 | Роснедра | Приказ от 30.12.2015 N 878 | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
10 | Верховный суд Российской Федерации | Приказ от 30 декабря 2015 года N 11-ДСП (Не размещен в открытом доступе) | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
11 | Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации | Приказ от 30.12.2015 N 174-од | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений на требуется | |
12 | ФССП | Приказ от 31.12.2015 N 625 | * | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется |
13 | Федеральное казначейство | Приказ от 17.12.2015 N 350 | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
15# | ГФС | Приказ от 14.12.2015 N 359 "Приказ ГФС России от 14 декабря 2015 г. N 359 | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
16 | Росводоресурсы | Приказ от 30.12.2015 N 316 | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
17 | Минэкономразвития | Приказ Минэкономразвития РФ от 04.12.2015 N 912 | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
18 | Ространснадзор | Приказ от 21.06.2016 N СС-613фс | 29.06.2016 | Проводились | ||
19 | Управление делами Президента | Приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 4 февраля 2016 г. N 39 | Информация будет сообщена дополнительно | 20.05.2016 | ||
20 | Совет Федерации | Приказ руководителя Аппарата Совета Федерации от 18.05.2016 N 52-од | Информация будет сообщена дополнительно | Информация будет сообщена дополнительно | ||
21 | Минсельхоз | Приказ от 10.06.2016 N 229 | Проводились. Протокол ОС от 20.05.2016 | Проводились | ||
22 | Российская академия живописи, ваяния и зодчества Ильи Глазунова | Приказ от 31.12.2015 N 338 | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
23 | Росавтодор | Приказ от 14.10.2016 N 1737 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
24 | Минвостокразвития | Приказ от 18.08.2016 N 188 | * | Проводились. Протокол ОС от 31.05.2016 | Проводились | |
25 | Росмолодежь | Акт утвержден, реквизиты не указаны | Нет данных | Нет данных | ||
26 | Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | |||
27 | Рособрнадзор | Приказ от 30.12.2015 N 2454 | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
28 | ФАДН | Приказ от 11.04.2016 N 49 | * | * | 7.07.2016. | Проводились |
29 | Генеральная прокуратура | Распоряжение от 27.07.2016 N 37р/10 | * | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились |
30 | Следственный комитет | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | |||
31 | Судебный департамент при Верховном Суде | Приказ от 14.06.2016 N 118 | Информация будет сообщена дополнительно | |||
32 | Росздравнадзор | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | |||
33 | ФМБА | Приказ от 31.12.2015 N 89з | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | |
34 | Минздрав | Приказ от 11.04.2016 | * | Нет данных | 13.04.2016 | |
35 | Росимущество | Приказ от 31.12.2015 N 558 | * | * | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется |
36 | Росгидромет | Приказ от 7.10.2016 N 461 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
37 | Росрезерв | Приказ от 09.12.2015 N 175 | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | Акт принят в 2015 году. Проведение общественных обсуждений не требуется | ||
38 | Роспечать | Приказ от 11.07.2016 N 234 | * | Июнь 2017 | 20.06.2016 | |
39 | Росстат | Приказ от 15.04.2016 N 190 | 24.03.2016 | Проводились | ||
40 | ФАНО | Приказ от 21.12.2015 N 645 | Информация будет сообщена дополнительно | Информация будет сообщена дополнительно | ||
41 | Росатом | Приказ от 05.05.2016 N 1/392-П | Информация будет сообщена дополнительно | |||
43# | Росфинмониторинг | Приказ от 30.12.2015 N 430 | * | * | Информация будет сообщена дополнительно | Информация будет сообщена дополнительно |
44 | Росархив | Приказ от 30.12.2014 N 108-А | Сентябрь 2016 г. | Проводились | ||
45 | ФТС России | Акт в разработке | 2 квартал 2016 г. | - | ||
46 | Фонд социального страхования | Приказ от 29.12.2015 N 637 | Проводились Правлением Фонда | Проводились | ||
48# | Роструд | Приказ от 30.09.2016 N 382 | 15 июля 2016 | Проводились | ||
49 | Минэнерго | Приказ от 7.12.2015 N 933 | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | |
50 | ФСИН | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | Информация будет сообщена дополнительно | ||
51 | Минюст | Акт в разработке | Август 2016 | Информация будет сообщена дополнительно | ||
52 | Минпромторг | Приказ от 01.07.2016 N 2225 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводится | ||
53 | Минкавказ | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
54 | МВД | Приказ от 18.05.2016 N 261 | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | |
55 | ФСО России | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | Информация будет сообщена дополнительно | ||
56 | Россвязь | Приказ от 18.08.2016 N 167 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
57 | Роспортебнадзор | Акт в разработке | Информация будет сообщена дополнительно | Информация будет сообщена дополнительно | ||
58 | Роспатент | Приказ от 27.06.16 N 150 | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | |
59 | Росприроднадзор | Приказ от 31.05.2016 N 295 | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | |
60 | Роскомнадзор | Приказ от 31.12.2015 N 201 | * | Проводились. Протокол решения 14.06.2016 | Проводились | |
61 | Росаккредитация | Акт в разработке | Июнь 2016 г. | Проводились | ||
62 | Минспорт | Приказ от 28.07.2016 N 906 | Июль 2016 г. | Проводились | ||
63 | Рослесхоз | Приказ от 16.08.2016 N 327 | * | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились |
64 | Ростехнадзор | Приказ от 15.07.2016 N 303 | 16 июня 2016 г. | Проводились | ||
65 | Россельхознадзор | Приказ от 31.05.2016 N 347 | 27 мая 2016 г. | Проводились | ||
66 | ФСВТС России | Приказ от 10.06.2016 N 44-од | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | |
67 | Российский фонд фундаментальных исследований | Приказ от 11.10.2016 N 199 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
68 | Министерство обороны Российской Федерации | Приказ от 30.08.2016 N 533 | 22 июня 2016 г. | Проводились | ||
69 | Роспотребнадзор | Приказ от 10.08.2016 N 853 | * | 27 июня 2016 г. | Проводились | |
70 | ЦИК России | Распоряжение от 30.12.2015 N 404-р | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
71 | Минкомсвязь | Приказ от 30.12.2015 N 613 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
72 | Росводресурсы | Приказ от 30.12.2015 (с учетом изменений внесенных приказом 15.09.2016 N 192) | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
73 | Пенсионный Фонд | Распоряжение от 25.12.2015 N 659p | * | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | |
74 | Росавиация | Приказ от 29.07.2016 N 620 | Информация будет сообщена дополнительно | Проводились | ||
Итого | 64 | 10 | 24 |
Обзор документа
Сообщается о проведении мониторинга принятия федеральными госорганами и иными главными распорядителями средств федерального бюджета правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд.
Речь идет об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций органов, их территориальных органов и подведомственных казенных учреждений; требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т. ч. предельных цен на них), закупаемых заказчиками.
Подведены итоги мониторинга. Указано на необходимость введения формул расчета в целях соблюдения установленных ограничений.