(1).jpg)
Паспорт приоритетного проекта "Дикая природа России: сохранить и увидеть" (утв. президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 11 апреля 2017 г.)
1. Основные положения
| Наименование направления | Экология | |
|---|---|---|
| Краткое наименование проекта | "Дикая природа России: сохранить и увидеть" | Начало проекта: 17 апреля 2017 г. Окончание проекта: 28 февраля 2021 г. |
| Куратор | Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонин | |
| Старшее должностное лицо (СДЛ)* | ||
| Функциональный заказчик | Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е. Донской | |
| Руководитель проекта | Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации М.К. Керимов | |
| Ключевые участники проекта | Минприроды России; Росприроднадзор; Ростуризм; Правительство Республики Алтай; ФГБУ "Алтайский государственный заповедник"; ФГБУ "Тебердинский государственный заповедник"; ФГБУ "Кавказский государственный заповедник"; ФГБУ "Государственный заповедник "Даурский"; ФГБУ "Северо-Осетинский государственный заповедник"; ФГБУ "Государственный заповедник "Дагестанский"; ФГБУ "Государственный заповедник "Сохондинский"; ФГБУ "Государственный заповедник "Убсунурская котловина"; ФГБУ "Государственный заповедник "Черные земли"; ФГБУ "Государственный заповедник "Брянский лес"; ФГБУ "Государственный заповедник "Калужские засеки"; ФГБУ "Приокско-Террасный государственный заповедник"; ФГБУ "Окский государственный заповедник"; ФГБУ "Заповедники Оренбуржья"; ФГБУ "Земля леопарда"; ФГБУ "Объединенная дирекция Лазовского заповедника и национального парка "Зов тигра"; ФГБУ "Заповедное Прибайкалье"; ФГБУ "Заповедное Подлеморье"; ФГБУ "Сочинский национальный парк"; ФГБУ "Национальный парк "Сайлюгемский"; ФГБУ "Национальный парк "Орловское полесье"; ФГБУ "Национальный парк "Смоленское Поозерье"; Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н.Северцова РАН; АНО "Дальневосточные леопарды"; АНО "Центр природы Кавказа"; Всемирный фонд природы (WWF России). | |
_____________________________
* - Необязательная позиция, назначается по решению президиума Совета.
2. Содержание приоритетного проекта
| Цель проекта | Определение и апробация механизмов сохранения, восстановления и устойчивого использования биологического и ландшафтного разнообразия, включая развитие экотуризма на базе 22 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, с увеличением количества посетителей до 4000 тыс. к 2020 году. |
|---|
| План достижения показателей проекта | Показатель | Тип показателя | Базовое значение* | Период, год | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2025 | ||||
| Приоритет "Развитие экотуризма" | ||||||||
| 1. Число ООПТ, на территории которых реализуются программы развития экологического туризм, обеспечивающие сохранение и устойчивое использование биологического и ландшафтного разнообразия. | основной | 0 | 0 | 7 | 22 | 22 | ||
| 2. Число (ед.) ООПТ, в которых обитают редкие виды животных / численность (особей) популяций редких видов животных: | основной | |||||||
| - переднеазиатский леопард | 2/4 | 2/4 | 2/9 | 2/12 | 2/16 | 2/27 | ||
| - дальневосточный леопард | 1/70 | 1/75 | 1/80 | 1/85 | 2/95 | 2/130 | ||
| - лошадь Пржевальского | 1/6 | 1/32 | 1/35 | 1/38 | 1/42 | 1/55 | ||
| - зубр | 6/1620 | 7/1650 | 7/1700 | 8/1750 | 8/1800 | 9/2500 | ||
| - сайгак | 2/4500 | 2/5000 | 2/6000 | 2/7000 | 2/8000 | 2/14000 | ||
| - дзерен | 1/6500 | 1/6900 | 1/7400 | 1/8000 | 1/9000 | 1/11000 | ||
| - аргали | 2/700 | 3/720 | 3/740 | 3/770 | 3/800 | 3/1670 | ||
_____________________________
* - Базовое значение показателя на отчетную дату (январь 2017 года).
3. Этапы и контрольные точки
|
N п/п |
Наименование | Тип (завершение этапа/контрольная точка) | Срок |
|---|---|---|---|
| Приоритетный проект "Дикая природа России: сохранить и увидеть" | |||
| 1. | Паспорт проекта утвержден | Контрольная точка | 15 апреля 2017 г. |
| 2. | Сводный план утвержден | Контрольная точка | 15 июня 2017 г. |
| 3. Приоритет "Развитие экотуризма": | |||
| 3.1. | Создан методологический центр развития заповедных территорий | Контрольная точка | 30 апреля 2017 г. |
| 3.2. | Проанализирован передовой российский и зарубежный опыт развития услуг в сфере экологического туризма. Результата анализа учтены при формировании сводного плана проекта | Контрольная точка | 20 мая 2017 г. |
| 3.3. | Сформирована экспертная группа с привлечением высококвалифицированных зарубежных экспертов. | Контрольная точка | 30 мая 2017 г. |
| 3.4. | Подготовлена концепция экономической модели программ развития территорий пилотных ООПТ. Концепция представлена на проектном комитете | Контрольная точка | 30 июня 2017 г. |
| 3.5. | Определен перечень 7 пилотных ООПТ. Сформированы программы развития территорий | Контрольная точка | 30 июля 2017 г. |
| 3.6. | Проведено публичное обсуждение программ развития территорий пилотных ООПТ с привлечением населения | Контрольная точка | 30 августа 2017 г. |
| 3.7. | Программы развития территорий утверждены на проектном комитете | Контрольная точка | 29 сентября 2017 г. |
| 3.7. | На президиуме Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам в паспорт проекта внесены изменения, в том числе касающиеся бюджета проекта | Контрольная точка | 20 октября 2017 г. |
|---|---|---|---|
| 3.7. | Проанализировано действующее законодательство в части строительства объектов в рекреационных зонах ООПТ. Завершена корректировка действующих нормативно правовых актов, регулирующих отношения в сфере развития туризма и рекреации на ООПТ, в том числе в части концессионных соглашений | Контрольная точка | 29 декабря 2017 г. |
| 3.8. | Заключены соглашения с операторами и организациями о реализации программы развития 7 территорий (I этап) | Контрольная точка | 28 февраля 2018 г. |
| 3.9. | Уточнены показатели и сроки реализации проекта (в части реализации мероприятий на 7 территориях) | Контрольная точка | 30 марта 2018 г. |
| 3.10. | Для 15 ООПТ сформированы и утверждены программы развития территории | Контрольная точка | 30 сентября 2018 г. |
| 3.11. | Заключены соглашения с операторами и организациями о реализации программы развития 15 территорий (II этап) | Контрольная точка | 28 февраля 2019 г. |
| 3.12. | Уточнены показатели и сроки реализации проекта (в части реализации мероприятий на 15 территориях) | Контрольная точка | 30 марта 2019 г. |
| 4. Приоритет "Сохранение редких видов": | |||
| 4.1. | Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Алтайский, "Убсунурская котловина", Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский"), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных. | Контрольная точка | 28 декабря 2017 г. |
| 4.2. | Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, Алтайский, "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский"), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных. | Контрольная точка | 28 декабря 2018 г. |
| 4.3. | Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, Алтайский, "Убсунурская котловина", "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных. | Контрольная точка | 28 декабря 2019 г. |
| 4.4. | Проведение мероприятий в национальных парках (Сочинский, "Земля леопарда", Сайлюгемский, "Угра", "Орловское полесье", "Смоленское Поозерье") и заповедниках (Кавказский, Дагестанский, "Кедровая падь", Лазовский, Даурский, Сохондинский, Тебердинский, Северо-Осетинский, Алтайский, "Убсунурская котловина", "Черные земли", "Калужские засеки", "Брянский лес", Приокско-Террасный, Окский, Оренбургский), направленных на увеличение численности популяций редких видов животных. | Контрольная точка | 28 декабря 2020 г. |
| 5. | Итоговый отчет утвержден, проект завершен. | Контрольная точка | 28 февраля 2021 г. |
4. Бюджет приоритетного проекта
| Источники финансирования | Год реализации | Всего | |||
|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | 2018 | 2019 | |||
| Приоритет "Развитие экотуризма"* | |||||
| Бюджетные источники, млн. руб. | Федеральные | 29,0 | 130,0 | 150,0 | 309,0 |
| Субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | |
| Местные | - | - | - | - | |
| Внебюджетные источники, млн. руб. | - | - | - | - | |
| Итого | 29,0 | 130,0 | 150,0 | 309,0 | |
| Приоритет "Сохранение редких видов" | |||||
| Источники финансирования | Год реализации | Всего | |||
| 2017 | 2018 | 2019 | |||
| Бюджетные источники, млн руб. | Федеральные | 725,0 | 725,0 | 725,0 | 2175,0 |
| Субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | |
| Местные | - | - | - | - | |
| Внебюджетные источники, млн. руб.** | 93,0 | 130,0 | 130,0 | 353,0 | |
| Итого | 818,0 | 855,0 | 855,0 | 2128,0 | |
_____________________________
* - Объемы финансового обеспечения из средств федерального бюджета и иных источников будут уточнены в рамках рассмотрения программ развития ООПТ.
** - Объемы финансового обеспечения из средств федерального бюджета и иных источников будут уточнены.
5. Ключевые риски и возможности
|
N п/п |
Наименование риска/возможности | Мероприятия по предупреждению риска/ реализации возможности |
|---|---|---|
| Ключевые риски: | ||
| 1. | Непринятие или несвоевременное принятие изменений и дополнений нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере развития туризма и рекреации на ООПТ, что не позволит привлечь дополнительные негосударственные инвестиции для развития экотуризма на ООПТ. | Активизация деятельности и контроль сроков выполнения работ по разработке, согласованию и продвижению проектов корректировок соответствующих нормативных правовых актов. |
| 2. | Дефицит финансовых средств на реализацию мероприятий приоритетного проекта | Планирование и контроль выделения и доведения лимитов бюджетных средств, финансирования отдельных этапов работ из средств федерального бюджета, создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций. |
| 3. | Высокий уровень браконьерства и иных экологических правонарушений, негативно влияющих на состояние популяций редких видов животных. | Усиления мероприятий по выявлению и пресечению браконьерства и иных экологических правонарушений, в т.ч. с использованием современных форм и методов оперативной работы, а также путем совершенствования взаимодействия с правоохранительными органами. |
| Ключевые возможности: | ||
| 1. | Формирование в обществе широкой поддержки идеи сохранения биологического разнообразия на ООПТ России. | Реализация и популяризации результатов проектов, направленных на сохранение и восстановление популяций редких и исчезающих видов животных. Привлечение широкого круга заинтересованных сторон (в том числе общественных организаций) к реализации мероприятий по сохранению биологического разнообразия на федеральных ООПТ. |
| 2. | Значительное вовлечение ООПТ федерального значения в сферу развития экологического туризма. | Развитие инфраструктуры, необходимой для приема и обслуживания посетителей, формирование и продвижение туристского продукта на внутреннем и международном рынках. |
6. Описание приоритетного проекта
| Связь с государственными программами Российской Федерации | Приоритетный проект реализуется в рамках Государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326). |
|---|---|
| Взаимосвязь с другими программами | Приоритетный проект связан с Федеральной целевой программой "Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326). |
| Формальные основания для инициации | Проект направлен на решение задач, определенных: 1. Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г.); 2. Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года (утверждены Председателем Правительства Российской Федерации 14 мая 2015 г.) (природопользование и охрана окружающей среды); 3. Государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326); 4. Концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 2322-р); 5. Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2014 г. N 212-р). |
| Дополнительная информация | Отсутствует. |
Обзор документа
Утвержден Паспорт приоритетного проекта "Дикая природа России: сохранить и увидеть". Цель - определение и апробация механизмов сохранения, восстановления и устойчивого использования биологического и ландшафтного разнообразия, включая развитие экотуризма на базе 22 особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения, с увеличением количества посетителей до 4000 тыс. к 2020 году.
Определены этапы проекта, его бюджет, ключевые риски и возможности. Проект будет действовать до 28 февраля 2021 г.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
