Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел запрос Государственного природоохранного бюджетного учреждения (далее - запрос, Учреждение) по вопросу отражения в бухгалтерском учете и отчетности отдельных хозяйственных операций и сообщает следующее.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе тем, Департамент считает необходимым сообщить.

Осуществление закупок товаров, работ, услуг для своевременного и полного удовлетворения потребностей отдельных видов юридических лиц регулируется Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

Регулирование отношений, направленных на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Принимая во внимание, что в запросе не указано, с какой целью Учреждение принимало участие в конкурсной процедуре (имело ли это участие целью обеспечение государственных и муниципальных нужд), следует отметить, что согласно части 5 статьи 59 Закона N 44-ФЗ взимание оператором электронной площадки платы за проведение электронного аукциона не допускается.

При этом Законом N 223-ФЗ запрет на взимание платы за использование программного обеспечения специализированной электронной торговой площадки не установлен.

Обязательные общие требования к учету организациями государственного сектора нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов (доходов и расходов) на соответствующих счетах Единого плана счетов, определены Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция 157н).

В соответствии с пунктом 235 Инструкции 157н для учета расчетов с дебиторами по операциям предоставления учреждением обеспечений заявок на участие в конкурсе или закрытом аукционе, обеспечений исполнения контракта (договора) предназначен счет 21005 "Расчеты с прочими дебиторами".

Отражение указанных операций бюджетным учреждением по счету 21005 "Расчеты с прочими дебиторами" осуществляется в корреспонденции со счетом 20111 "Денежные средства на лицевых счетах учреждения в органе казначейства" с одновременным отражением на соответствующих забалансовых счетах 17 "Поступления денежных средств" или 18 "Выбытия денежных средств".

Удержание платы за право использования программного обеспечения специализированной электронной торговой площадки из средств обеспечительного платежа Учреждения за участие в конкурсной процедуре (далее - удержание, право) относится к операциям по исполнению денежных обязательств, осуществляемым без движения денежных средств - некассовым операциям.

При этом начисление обязательства по оплате права осуществляется по дебету счета 2 401 20 226 "Расходы экономического субъекта текущего финансового года на прочие работы, услуги" и кредиту счета 2 302 26 730 "Увеличение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам". Зачет взаимных требований по возврату денежного залога и уплате суммы обязательства по оплате права путем удержания отражается по дебету счета 2 302 26 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим работам, услугам" и кредиту счета 2 210 05 660 "Уменьшение дебиторской задолженности прочих дебиторов".

Единый порядок составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений установлен Инструкцией, утвержденной приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н (далее - Инструкция 33н).

Согласно пункту 44 Инструкции 33н показатели по выбытию денежных средств при перечислении денежных обеспечений и по поступлению денежных средств от возврата сумм ранее перечисленных денежных обеспечений формируют строки 592 и 591, соответственно, раздела 3 "Источники финансирования дефицита средств учреждения" Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее - Отчет ф. 0503737).

Исполнение принятого к учету обязательства путем удержания отражается в графе 8 Отчета об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) как некассовая операция.

В Отчете о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) сумма перечисленных денежных обеспечений отражается по строке 431, а сумма поступлений от возврата ранее перечисленных в соответствии с действующим законодательством денежных обеспечений - по строке 432 раздела 3 "Изменение остатков средств" в положительном значении (со знаком "плюс"). При этом исполнение принятого к учету обязательства по оплате права путем удержания в Отчете о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) не отражается.

В Отчете об обязательствах учреждения (ф. 0503738) по коду вида финансового обеспечения 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения) - отражается объем принятых обязательств (денежных обязательств), а также сумма исполненных денежных обязательств.