Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 января 2017 г. N Д28и-1010 О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами" (далее - постановление N 925) и сообщает.

По вопросу N 1.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 5 постановления N 925 для предоставления приоритета необходимо включение в документацию о закупке условия о порядке определения цены единицы товара, работы, услуги в случаях, предусмотренных подпунктами "г" и "д" пункта 6 постановления N 925. При этом такое условие должно быть определено положением о закупке.

По вопросу N 2.

Согласно подпункту "в" пункта 5 постановления N 925 для предоставления приоритета необходимо включение в документацию условия о предоставлении сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

При этом оценка поданных заявок на участие в закупке осуществляется заказчиком самостоятельно.

По вопросу N 3.

Согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) информация об адресе юридического лица и место жительства индивидуального предпринимателя содержится в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы о конкретном юридическом лице или индивидуальном предпринимателе предоставляются в том числе в виде выписки из соответствующего государственного реестра (часть 2 статьи 6 Закона N 129-ФЗ).

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 (далее - Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В паспорте производятся отметки в том числе о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета (пункт 5 Положения).

Таким образом, законодательством Российской Федерации урегулирован вопрос о документах подтверждающих место регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также физического лица.

По вопросу N 4.

Согласно постановлению N 925 приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса, аукциона и иных способов закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), устанавливается по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами.

Указанный приоритет устанавливается с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Таким образом, товарам, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, работам, услугам, выполняемым, оказываемым лицами, зарегистрированными на территории государства-члена Евразийского экономического союза, предоставляется приоритет аналогично товарам российского происхождения, работам, услугам, выполняемым, оказываемым российскими лицами.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.