Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел письмо о продолжении исполнения им функций единственного исполнителя услуг в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 1034-р, от 27 сентября 2011 г. N 1668-р и от 28 мая 2015 г. N 541-р (далее - Распоряжения) и сообщает следующее.

В силу пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) заказчик вправе заключить государственный (муниципальный) контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации.

В связи с тем, что Распоряжениями в качестве единственного исполнителя услуг для обеспечения государственных нужд определено федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", дальнейшее заключение заказчиками государственных контрактов с акционерным обществом "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ противоречит указанной норме.

В свою очередь полагаем, что положение части 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, действует в отношении обязательств, принятых ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" в рамках ранее заключенных государственных контрактов.

Следует обратить внимание, что в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ заказчик принимает решение о способе осуществления закупки в пределах, установленных Федеральным законом N 44-ФЗ, следовательно, инициировать издание соответствующего нормативного акта, позволяющего осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 2 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, должен именно заказчик.

При этом отмечаем, что конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя) позволяют выбрать поставщика (подрядчика, исполнителя), предложившего наилучшие условия исполнения контракта, и добиться наиболее эффективного расходования бюджетных средств.

Дополнительно сообщаем, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.