В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Минэкономразвития России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти рассмотрело материалы Счетной палаты Российской Федерации в части информации и предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и докладывает.

Предложения Счетной палаты Российской Федерации касаются доработки Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части установления конкретных сроков проведения предварительного отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также определения временного периода, в течение которого может приниматься решение об указанных закупках у единственного поставщика.

Согласно части 1 статьи 80 Закона N 44-ФЗ в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик проводит предварительный отбор участников закупки, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор). По результатам такого предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок (далее - перечень поставщиков).

В соответствии с частью 2 статьи 80 Закона N 44-ФЗ такой перечень поставщиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае если до даты проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник закупки, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней с даты исключения предпоследнего участника закупки из этого перечня поставщиков.

В целях исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N ДК-П9-8204 (пункт 2) и от 26 мая 2016 г. N ДК-П9-3119 (пункт 2) об утверждении органами власти субъектов Российской Федерации перечней поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и их актуализации в установленном порядке, Минэкономразвития России были направлены запросы высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении информации об утверждении перечней поставщиков согласно нормам Закона N 44-ФЗ.

По состоянию на 28 июня 2016 г. в Минэкономразвития России представлена информация от 61 субъекта Российской Федерации по указанному вопросу.

Значительное количество субъектов Российской Федерации сообщает о завершении процедур формирования перечней поставщиков и проведении работ по актуализации перечней поставщиков на 2016 год.

Ряд субъектов Российской Федерации доложил о частичном формировании необходимых перечней поставщиков.

По итогам проведенного Минэкономразвития России анализа представленных материалов установлено, что органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ведется работа по организации комплекса мероприятий, направленных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий.

На основании представленных материалов Минэкономразвития России отмечает, что субъектами Российской Федерации организована систематическая работа в указанной сфере как на региональном, так и на муниципальном уровнях.

Реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе вопросы проведения предварительного отбора и формирования необходимых перечней поставщиков, находится на постоянном контроле высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Соответствующая работа осуществляется в субъектах Российской Федерации в плановом порядке.

Учитывая изложенное Минэкономразвития России полагает нецелесообразным дополнительную регламентацию процедуры проведения предварительного отбора в части установления конкретных сроков проведения предварительного отбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также определения временного периода, в течение которого может приниматься решение об указанных закупках у единственного поставщика.

При этом, в рамках совершенствования осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера Минэкономразвития России подготовлен проект федерального закона N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которому предусмотрено внесение изменений в часть 5 статьи 80 Закона N 44-ФЗ, предусматривающих исключение указания в извещении о проведении предварительного отбора информации, предусмотренной пунктом 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Указанный проект федерального закона принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 17 февраля 2015 года.