Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращения и сообщает.

В соответствии с положениями статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) осуществляется контроль в сфере закупок. При этом согласно положениям статьи 102 Закона N 44-ФЗ граждане и общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Общественный контроль осуществляется в том числе в целях выявления нарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и информирования заказчиков, контрольных органов в сфере закупок о выявленных нарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Закона N 44-ФЗ определен перечень полномочий общественных объединений, осуществляющих общественный контроль. Так, согласно пункту 5 части 3 статьи 102 Закона N 44-ФЗ лицо, осуществляющее общественный контроль, вправе обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в том числе в действиях (бездействии) заказчика признаков состава преступления.

Таким образом, Законом N 44-ФЗ предусмотрено право граждан, общественных объединений и объединений юридических лиц осуществлять общественный контроль на предмет соответствия законодательства о государственных закупках.

Следует отметить, что предоставление юридическому лицу возможности получать доход за счет подачи жалоб о допущенных нарушениях при проведении закупки может привести к злоупотреблению таким правом, что приведет к значительному увеличению количества поданных жалоб (в том числе необоснованных). Данное обстоятельство снизит эффективность закупок, что противоречит принципам контрактной системы, установленным статьей 6 Закона N 44-ФЗ.

Обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти в случае, если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Минэкономразвития России - федеральный орган исполнительной власти, действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации.