Приказ Федерального агентства научных организаций от 28 декабря 2016 г. № 60н “О внесении изменений в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 17 мая 2016 г. № 23н” (не вступил в силу)
В соответствии с подпунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. № 959 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 44, ст. 5758; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1757; № 23, ст. 3326; № 52, ст. 7599; 2016, № 28, ст. 4741), приказываю:
утвердить прилагаемые к настоящему приказу изменения, вносимые в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 17 мая 2016 г. № 23н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2016 г., регистрационный № 42875), с изменениями, внесенными приказом Федерального агентства научных организаций от 23 сентября 2016 г. № 44н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2016 г., регистрационный № 44387).
Руководитель | М.М. Котюков |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2017 г.
Регистрационный № 45436
Изменения,
вносимые в Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденный приказом Федерального агентства научных организаций от 17 мая 2016 г. № 23н
(утв. приказом Федерального агентства научных организаций от 28 декабря 2016 г. № 60н)
1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. План составляется учреждением (подразделением) по кассовому методу в рублях с точностью до двух знаков после запятой по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
Для российских учреждений (подразделений), находящихся за пределами территории Российской Федерации, показатели Плана формируются в соответствующей иностранной валюте и в рублевом эквиваленте, рассчитанном на дату формирования Плана.».
2. В абзаце шестом пункта 5 после слова «публичных» дополнить словом «нормативных».
3. Пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:
«К представляемому на утверждение проекту Плана прилагаются расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании Плана, являющиеся справочной информацией к Плану, формируемые по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
Учреждение вправе применять дополнительные расчеты (обоснования) показателей, отраженных в таблицах приложения № 2 к настоящему Порядку, в соответствии с разработанными им дополнительными таблицами.
В случае, если в соответствии со структурой затрат отдельные виды выплат учреждением не осуществляются, то соответствующие расчеты (обоснования) к показателям Плана не формируются.
Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам формируются с учетом норм трудовых, материальных, технических ресурсов, используемых для оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ).
Расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам (строки 210-250 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку) формируются раздельно по источникам их финансового обеспечения.
В расчет (обоснование) плановых показателей выплат персоналу (строка 210 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку) включаются расходы на оплату труда, компенсационные выплаты, включая пособия, выплачиваемые из фонда оплаты труда, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на обязательное медицинское страхование. При расчете плановых показателей по оплате труда учитывается расчетная численность работников, включая основной персонал, вспомогательный персонал, административно-управленческий персонал, обслуживающий персонал, расчетные должностные оклады, ежемесячные надбавки к должностному окладу, районные коэффициенты, стимулирующие выплаты, компенсационные выплаты, в том числе за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных, а также иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием, а также индексация указанных выплат.
При расчете плановых показателей выплат компенсационного характера персоналу учреждений, не включаемых в фонд оплаты труда, учитываются выплаты по возмещению работникам (сотрудникам) расходов, связанных со служебными командировками, возмещению расходов на прохождение медицинского осмотра, компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, иные компенсационные выплаты работникам, предусмотренные законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами учреждения.
При расчете плановых показателей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний учитываются тарифы страховых взносов, установленные законодательством Российской Федерации.
Расчет (обоснование) плановых показателей социальных и иных выплат населению (строка 220 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку), не связанных с выплатами работникам, возникающими в рамках трудовых отношений (расходов по социальному обеспечению населения вне рамок систем государственного пенсионного, социального, медицинского страхования), в том числе на оплату медицинского обслуживания, оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря, а также выплат бывшим работникам учреждений, в том числе к памятным датам, профессиональным праздникам, осуществляется с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.
Расчет (обоснование) расходов по уплате налогов, сборов и иных платежей (строка 230 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку) осуществляется с учетом объекта налогообложения, особенностей определения налоговой базы, налоговых льгот, оснований и порядка их применения, а также налоговой ставки, порядка и сроков уплаты по каждому налогу в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Расчет (обоснование) плановых показателей безвозмездных перечислений организациям (строка 240 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку) осуществляется с учетом количества планируемых безвозмездных перечислений организациям в год и их размера.
Расчет (обоснование) прочих расходов (кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг) (строка 250 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку) осуществляется по видам выплат с учетом количества планируемых выплат в год и их размера.
В расчет расходов на закупку товаров, работ, услуг (строка 260 раздела 3.2 «Показатели по выплатам учреждения (подразделения)» приложения № 1 к настоящему Порядку) включаются расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, на оплату аренды имущества, содержание имущества, прочих работ и услуг (к примеру, услуг по страхованию, в том числе обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, медицинских осмотров, информационных услуг, консультационных услуг, экспертных услуг, типографских работ, научно-исследовательских работ), определяемых с учетом требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Расчет плановых показателей на оплату услуг связи должен учитывать количество абонентских номеров, подключенных к сети связи, цены услуг связи, ежемесячную абонентскую плату в расчете на один абонентский номер, количество месяцев предоставления услуги; размер повременной оплаты междугородних, международных и местных телефонных соединений, а также стоимость услуг при повременной оплате услуг телефонной связи; количество пересылаемой корреспонденции, в том числе с использованием фельдъегерской и специальной связи, стоимость пересылки почтовой корреспонденции за единицу услуги, стоимость аренды интернет-канала, повременной оплаты за интернет-услуги или оплата интернет-трафика.
Расчет (обоснование) плановых показателей по оплате транспортных услуг осуществляется с учетом видов услуг по перевозке (транспортировке) грузов, пассажирских перевозок (количества заключенных договоров) и стоимости указанных услуг.
Расчет (обоснование) плановых показателей по оплате коммунальных услуг включает в себя расчеты расходов на газоснабжение (иные виды топлива), на электроснабжение, теплоснабжение, горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение с учетом количества заключенных договоров о предоставлении коммунальных услуг, объектов, тарифов на оказание коммунальных услуг (в том числе с учетом применяемого одноставочного, дифференцированного по зонам суток или двуставочного тарифа на электроэнергию), расчетной потребности планового потребления услуг и затраты на транспортировку топлива (при наличии).
Расчеты (обоснования) расходов на оплату аренды имущества, в том числе объектов недвижимого имущества, определяются с учетом арендуемой площади (количества арендуемого оборудования, иного имущества), количества месяцев (суток, часов) аренды, цены аренды в месяц (сутки, час), а также стоимости возмещаемых услуг (по содержанию имущества, его охране, потребляемых коммунальных услуг).
Расчеты (обоснования) расходов на содержание имущества осуществляются с учетом планов ремонтных работ и их сметной стоимости, определенной с учетом необходимого объема ремонтных работ, графика регламентно-профилактических работ по ремонту оборудования, требований к санитарно-гигиеническому обслуживанию, охране труда (включая уборку помещений и территории, вывоз твердых бытовых отходов, мойку, химическую чистку, дезинфекцию, дезинсекцию), а также правил его эксплуатации для оказания государственной услуги (выполнения работы).
Расчеты (обоснования) расходов на оплату работ и услуг, не относящихся к расходам на оплату услуг связи, транспортных расходов, коммунальных услуг, расходов на аренду имущества, а также работ и услуг по его содержанию, включают в себя расчеты необходимых выплат на страхование, в том числе на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, типографские услуги, информационные услуги с учетом количества печатных изданий, количества подаваемых объявлений, количества приобретаемых бланков строгой отчетности, приобретаемых периодических изданий.
Страховая премия (страховые взносы) определяется в соответствии с количеством застрахованных работников, застрахованного имущества, с учетом базовых ставок страховых тарифов и поправочных коэффициентов к ним, определяемыми с учетом технических характеристик застрахованного имущества, характера страхового риска и условий договора страхования, в том числе наличия франшизы и ее размера в соответствии с условиями договора страхования.
Расходы на повышение квалификации (профессиональную переподготовку) определяются с учетом требований законодательства Российской Федерации, количества работников, направляемых на повышение квалификации и цены обучения одного работника по каждому виду дополнительного профессионального образования.
Расчеты (обоснования) расходов на приобретение основных средств (к примеру, оборудования, транспортных средств, мебели, инвентаря, бытовых приборов) осуществляются с учетом среднего срока эксплуатации амортизируемого имущества. При расчетах (обоснованиях) применяются нормы обеспеченности таким имуществом, выраженные в натуральных показателях, установленные правовыми актами, а также стоимость приобретения необходимого имущества, определенная методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), заключающемся в анализе информации о рыночных ценах идентичных (однородных) товаров, работ, услуг, в том числе информации о ценах организаций-изготовителей, об уровне цен, имеющихся у органов государственной статистики, а также в средствах массовой информации и специальной литературе, включая официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» производителей и поставщиков.
Расчеты (обоснования) расходов на приобретение материальных запасов осуществляются с учетом потребности в продуктах питания, лекарственных средствах, горюче-смазочных и строительных материалах, мягком инвентаре и специальной одежде и обуви, запасных частях к оборудованию и транспортным средствам, хозяйственных товарах и канцелярских принадлежностях в соответствии с нормами обеспеченности таким имуществом, выраженными в натуральных показателях.».
4. В приложении к Порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Федерального агентства научных организаций, утвержденному приказом Федерального агентства научных организаций от 17 мая 2016 г. № 23н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 июля 2016 г., регистрационный № 42875), с изменениями, внесенными приказом Федерального агентства научных организаций от 23 сентября 2016 г. № 44н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 ноября 2016 г., регистрационный № 44387) (далее - Приложение):
4.1 в разделе III:
в пункте 3.1:
наименование графы 6 изложить в следующей редакции:
«субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из федерального бюджета»;
дополнить графой 6.1 «субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования»;
в пункте 3.2:
наименование графы 6 изложить в следующей редакции:
«субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из федерального бюджета»;
дополнить графой 6.1 «субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования»;
в пункте 3.3:
наименование графы 5 изложить в следующей редакции:
«субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из федерального бюджета»;
дополнить графой 5.1 «субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования»;
в пункте 3.4:
наименование графы 4 изложить в следующей редакции:
«субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из федерального бюджета»;
дополнить графой 4.1 «субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования»;
4.2 в графе 1 раздела VI слова «публичных обязательств» заменить словами «публичных нормативных обязательств».
5. Приложение считать приложением № 1.
6. Дополнить приложением № 2 согласно приложению к настоящим изменениям.
Приложение
к изменениям, вносимым в Порядок
составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной
деятельности федеральных
государственных учреждений,
находящихся в ведении
Федерального агентства научных
организаций, утвержденный
приказом Федерального агентства
научных организаций
от 17 мая 2016 г. № 23н,
утвержденным приказом
Федерального агентства
научных организаций
от 28 декабря 2016 г. № 60н
«Приложение № 2
к Порядку составления
и утверждения плана
финансово-хозяйственной
деятельности федеральных
государственных учреждений,
находящихся в ведении
Федерального агентства
научных организаций,
утвержденному приказом
Федерального агентства
научных организаций
от 17 мая 2016 г. № 23н
(в редакции приказа Федерального
агентства научных организаций
от 28 декабря 2016 г. № 60н
Расчеты (обоснования)
к плану финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного учреждения
1. Расчеты (обоснования) выплат персоналу (строка 210)
Код видов расходов _____________________________________________________
Источник финансового обеспечения _______________________________________
1.1. Расчеты (обоснования) расходов на оплату труда
№ п/п | Должность (группа должностей) | Уста новлен ная числен ность, единиц | Среднемесячный размер оплаты труда на одного работника, руб. | Ежеме сячная надбавка к должностному окладу, % | Районный коэффициент | Фонд оплаты труда в год, руб. (гр. 3 х гр. 4 х (1 + гр. 8/ 100) х гр. 9 х 12) | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
всего | в том числе: | ||||||||
по должнос тно му окладу | по выплатам компенса ционного характера | по выплатам стимулирующего характера | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Итого: | x | x | x | x | x | x |
1.2. Расчеты (обоснования) выплат персоналу при направлении в служебные командировки
№ п/п | Наименование расходов | Средний размер выплаты на одного работника в день, руб. | Численность работников, чел. | Количество дней | Сумма, руб. (гр. 3 х гр. 4 х гр. 5) |
---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Итого: | x | x | x |
1.3. Расчеты (обоснования) выплат персоналу по уходу за ребенком
№ п/п | Наименование расходов | Численность работников, получающих пособие | Количество выплат в год на одного работника | Размер выплаты (пособия) в месяц, руб. | Сумма, руб. (гр. 3 х гр. 4 х гр. 5) |
---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Итого: | x | x | x |
1.4. Расчеты (обоснования) страховых взносов на обязательное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
№ п/п | Наименование государственного внебюджетного фонда | Размер базы для начисления страховых взносов, руб. | Сумма взноса, руб. |
---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 |
1 | Страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, всего | х | |
1.1. | в том числе: по ставке 22,0% | ||
1.2. | по ставке 10,0% | ||
1.3. | с применением пониженных тарифов взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для отдельных категорий плательщиков | ||
2 | Страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, всего | х | |
2.1. | в том числе: обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по ставке 2,9% | ||
2.2. | с применением ставки взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по ставке 0,0% | ||
2.3. | обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ставке 0,2% | ||
2.4. | обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ставке 0,_%* | ||
2.5. | обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по ставке 0,_%* | ||
3 | Страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, всего (по ставке 5,1%) | ||
Итого: | х |
_____________________________
* Указываются страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, установленные Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 52, ст. 5592; 2015, № 51, ст. 7233; «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru), 20 декабря 2016 г.).
2. Расчеты (обоснования) расходов на социальные и иные выплаты населению
Код видов расходов _____________________________________________________
Источник финансового обеспечения _______________________________________
№ п/п | Наименование показателя | Размер одной выплаты, руб. | Количество выплат в год | Общая сумма выплат, руб. (гр. 3 х гр. 4) |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | x | x |
3. Расчет (обоснование) расходов на уплату налогов, сборов и иных платежей
Код видов расходов _____________________________________________________
Источник финансового обеспечения _______________________________________
№ п/п | Наименование расходов | Налоговая база, руб. | Ставка налога, % | Сумма исчисленного налога, подлежащего уплате, руб. (гр. 3 х гр. 4 /100) |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | х |
4. Расчет (обоснование) расходов на безвозмездные перечисления организациям
Код видов расходов _____________________________________________________
Источник финансового обеспечения _______________________________________
№ п/п | Наименование показателя | Размер одной выплаты, руб. | Количество выплат в год | Общая сумма выплат, руб. (гр. 3 х гр. 4) |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | x | x |
5. Расчет (обоснование) прочих расходов (кроме расходов на закупку товаров, работ, услуг)
Код видов расходов _____________________________________________________
Источник финансового обеспечения _______________________________________
№ п/п | Наименование показателя | Размер одной выплаты, руб. | Количество выплат в год | Общая сумма выплат, руб. (гр. 3 х гр. 4) |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | x | x |
6. Расчет (обоснование) расходов на закупку товаров, работ, услуг
Код видов расходов _____________________________________________________
Источник финансового обеспечения _______________________________________
6.1. Расчет (обоснование) расходов на оплату услуг связи
№ п/п | Наименование расходов | Количество номеров | Количество платежей в год | Стоимость за единицу, руб. | Сумма, руб. (гр. 3 х гр. 4 х гр. 5) |
---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Итого: | x | x | x |
6.2. Расчет (обоснование) расходов на оплату транспортных услуг
№ п/п | Наименование расходов | Количество услуг перевозки | Цена услуги перевозки, руб. | Сумма, руб. (гр. 3 х гр. 4) |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: |
6.3. Расчет (обоснование) расходов на оплату коммунальных услуг
№ п/п | Наименование показателя | Размер потребления ресурсов | Тариф (с учетом НДС), руб. | Индексация, % | Сумма, руб. (гр. 3 х гр. 4 х гр. 5) |
---|---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Итого: | x | x | x |
6.4. Расчет (обоснование) расходов на оплату аренды имущества
№ п/п | Наименование показателя | Срок аренды | Ставка арендной платы | Стоимость с учетом НДС, руб. |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | x | x | x |
6.5. Расчет (обоснование) расходов на оплату работ, услуг по содержанию имущества
№ п/п | Наименование расходов | Объект | Количество работ (услуг) | Стоимость работ (услуг), руб. |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | x | x |
6.6. Расчет (обоснование) расходов на оплату прочих работ, услуг
№ п/п | Наименование расходов | Количество договоров | Стоимость услуги, руб. |
---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 |
Итого: | х |
6.7. Расчет (обоснование) расходов на приобретение основных средств, материальных запасов
№ п/п | Наименование расходов | Количество | Средняя стоимость, руб. | Сумма, руб. (гр. 2 х гр. 3) |
---|---|---|---|---|
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого: | х |
“.
Обзор документа
Скорректирован порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений ФАНО России.
Теперь к представляемому на утверждение проекту плана прилагаются расчеты (обоснования) плановых показателей по выплатам, использованные при формировании плана.
Приведена форма таких обоснований (расчетов). Они являются справочной информацией к плану.
В плане дополнительно отражаются субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания из бюджета ФФОМС.