Письмо Министерства экономического развития РФ от 18 ноября 2016 г. N Д28и-3135 "О применении Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает.

Согласно части 8 статьи 89 Закона N 44-ФЗ в случае, если по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в закрытом аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в закрытом аукционе, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, его участником, закрытый аукцион признается несостоявшимся.

В случае, указанном в части 8 статьи 89 Закона N 44-ФЗ, контракт заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ установлено, что в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся и если заказчиком принято решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с положениями части 9 статьи 89 и статьи 92 Закона N 44-ФЗ по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций федеральным органом исполнительной власти, контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком согласования.

Таким образом, в срок, обеспечивающий заключение контракта с даты получения заказчиком соответствующего согласования (не более чем двадцать дней), заказчик должен уведомить единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) о таком согласовании, а единственный поставщик (подрядчик, исполнитель) должен подписать контракт и представить все экземпляры контракта заказчику вместе с документами, подтверждающими предоставление обеспечения исполнения контракта, в размере, который предусмотрен документацией о закупке.

По мнению Департамента, включение заказчиком в документацию о закупке положения о сроках подписания государственного контракта единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в течение конкретного количества дней (десяти) с даты направления проекта государственного контракта (без подписи заказчика) единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) с одновременным предоставлением документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения контракта, возможно, в случае если этот срок, не противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Кроме того, сообщаем, что в настоящее время подготовлен проект федерального закона N 623906-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который предусматривает внесение изменений в положения Закона N 44-ФЗ в части исключения согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с контрольным органом в сфере закупок в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом несостоявшимся и если заказчиком принято решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае:

- если закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием или закрытый двухэтапный конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что:

1) по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием или закрытом двухэтапном конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации;

2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием или закрытом двухэтапном конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации;

3) по результатам предквалификационного отбора только один участник закупки признан соответствующим установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона N 44-ФЗ и конкурсной документации. если закрытый аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 89 Закона N 44-ФЗ в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе принято решение о признании только одного участника закрытого аукциона, подавшего заявку на участие в закрытом аукционе, его участником.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.