Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Правительства Москвы от 9 августа 2016 г. N 492-ПП "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

Обзор документа

Постановление Правительства Москвы от 9 августа 2016 г. N 492-ПП "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами"

В целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (приложение).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюкова П.П.

Мэр Москвы С.С. Собянин

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 августа 2016 г. N 492-ПП

Территориальная схема
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами

1. Общие положения

1.1. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - Территориальная схема), разработана в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 г. N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами", Генеральным планом города Москвы, утвержденным Законом города Москвы от 5 мая 2010 г. N 17 "О Генеральном плане города Москвы", на основании Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы", утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. N 451-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры и энергосбережение" на 2012-2018 годы".

1.2. Территориальная схема является одним из основных правовых актов города Москвы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на основе которого предусматривается в том числе стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в городе Москве, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - отходы), определение целевых показателей перспективного развития отрасли обращения с отходами на период до 2025 года, осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, в целях организации деятельности указанных операторов определяются места нахождения источников образования отходов, определяются объекты сбора, накопления, утилизации, обработки, обезвреживания отходов, в целях достижения установленных в настоящей Территориальной схеме соответствующих целевых показателей разрабатываются мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

1.3. Территориальная схема учитывается при установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

2. Сведения о численности постоянно проживающего населения на территории города Москвы

Таблица 1. Оценка численности постоянного населения города Москвы на 1 января 2016 г. по данным Федеральной службы государственной статистики

    Общая численность населения (человек) В том числе:
городское население (человек) сельское население (человек)
1 2 3 4
По городу Москве 12330126 12179144 150982
Восточный административный округ города Москвы 1505801 1505801 -
Западный административный округ города Москвы 1362701 1362701 -
Зеленоградский административный округ города Москвы 237897 237897 -
Северный административный округ города Москвы 1158528 1158528 -
Северо-Восточный административный округ города Москвы 1413739 1413739 -
Северо-Западный административный округ города Москвы 988423 988423 -
Центральный административный округ города Москвы 768280 768280 -
Юго-Восточный административный округ города Москвы 1380668 1380668 -
Юго-Западный административный округ города Москвы 1426227 1426227 -
Южный административный округ города Москвы 1774351 1774351 -
Новомосковский административный округ города Москвы 200123 97141 102982
Троицкий административный округ города Москвы 113388 65388 48000

3. Нахождение источников образования отходов

3.1. Источники образования отходов отличаются по интенсивности образования, по видам образования отходов и включают в себя объекты жилищного фонда, организации строительства, промышленности, транспорта, организации социальной, культурной сферы, административные, образовательные, медицинские, зрелищные, физкультурные, спортивные организации, организации торговли, общественного питания и многие другие объекты, в которых в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления образуются отходы.

3.2. Источники образования отходов группируются на две основные группы:

3.2.1. Жилой сектор.

3.2.2. Нежилой сектор.

3.3. Количество объектов образования отходов в группе источников образования отходов - жилого сектора составляет 45015 объектов, в группе источников образования отходов - нежилого сектора составляет 46723 объекта.

Общее количество объектов образования отходов - 91738 объект.

3.4. В рамках Территориальной схемы оценка количества образования отходов в каждой основной группе источников образования отходов приведена на основании статистических данных.

Общее количество источников образования отходов и их расположение на территории города Москвы указано в приложении 1 к настоящей Территориальной схеме.

4. Количество образующихся отходов

4.1. Оценка количества образования твердых коммунальных отходов от основных групп источников образования отходов осуществлена на основании статистических данных, с использованием расчетных методов на основании удельных показателей образования твердых коммунальных отходов.

Таблица 2. Количество образования твердых коммунальных отходов за 2015 год

Административный округ города Москвы Код ФККО Класс опасности Количество образования отходов от основных групп источников образования отходов
жилой сектор нежилой сектор всего
тонн в год куб. м в год тонн в год куб. м в год тонн в год куб. м в год
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Центральный 7 31 000 00 00 0 IV-V 284 264 1 467 548 255 335 1 318 198 539 599 2 785 746
Северный 7 31 000 00 00 0 IV-V 428 655 2 212 984 258 727 1 335 710 687 382 3 548 694
Северо-Восточный 7 31 000 00 00 0 IV-V 523 083 2 700 480 324 898 1 677 326 847 981 4 377 806
Восточный 7 31 000 00 00 0 IV-V 557 146 2 876 335 335 078 1 729 881 892 224 4 606 216
Юго-Восточный 7 31 000 00 00 0 IV-V 510 847 2 637 310 421 996 2 178 606 932 843 4 815 916
Южный 7 31 000 00 00 0 IV-V 656 510 3 389 313 349 555 1 804 621 1 006 065 5 193 934
Юго-Западный 7 31 000 00 00 0 IV-V 527 704 2 724 337 258 327 1 333 645 786 031 4 057 981
Западный 7 31 000 00 00 0 IV-V 504 199 2 602 989 291 070 1 502 685 795 269 4 105 674
Северо-Западный 7 31 000 00 00 0 IV-V 365 717 1 888 059 168 096 867 816 533 813 2 755 875
Зеленоградский 7 31 000 00 00 0 IV-V 88 022 454 424 44 094 227 641 132 116 682 065
Новомосковский 7 31 000 00 00 0 IV-V 65 517 338 240 437 192 2 257 057 502 709 2 595 297
Троицкий 7 31 000 00 00 0 IV-V 41 390 213 681 220 714 1 139 463 262 104 1 353 144
итого         4 553 054 23 505 700 3 365 082 17 372 648 7918 136 40 878 348

Таблица 3. Усредненный морфологический и фракционный состав твердых коммунальных отходов за 2015 год

№ п/п Компоненты твердых коммунальных отходов Содержание (% от массы) в зависимости от линейного размера (мм)
>250 150-250 60-150 15-60 <15 Всего
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Пищевые отходы 0,0 0,1 14,7 9,6 0,3 24,7
2 Бумага, картон 2,2 4,0 15,9 2,2 0,0 24,3
3 Дерево 1,3 0,1 0,3 0,0 0,0 1,7
4 Металл черный 0,0 0,2 0,9 0,1 0,0 1,2
5 Металл цветной 0,0 0,1 0,6 0,1 0,0 0,8
6 Текстиль 0,9 0,7 2,0 0,0 0,0 3,6
7 Стекло 0,0 0,1 10,9 0,4 0,0 11,4
8 Кожа, резина 0,1 0,3 0,3 0,0 0,0 0,7
9 Камни 0,0 0,1 0,2 0,1 0,0 0,4
10 Пластмассы 0,7 1,6 13,1 0,8 0,0 16,2
    в т.ч. ПЭТФ 0,0 0,2 3,1 0,0 0,0 3,3
11 Композитная упаковка 0,1 0,1 2,0 0,3 0,0 2,5
12 Гигиенические средства 0,0 0,1 2,3 0,2 0,0 2,6
13 Прочие (неклассифицир.) 0,0 0,1 2,3 2,0 0,8 5,2
14 Отсев 0,0 0,0 0,0 0,0 4,7 4,7
15 Итого 5,3 7,6 65,5 15,8 5,8 100

4.2. В составе твердых коммунальных отходов преобладают:

4.2.1. Пищевые отходы - 24,7%.

4.2.2. Бумага, картон - 24,3%.

4.2.3. Стекло - 11,4%.

4.2.4. Пластмассы -16,2%.

4.3. Твердые коммунальные отходы собираются в специализированные контейнеры, установленные в местах сбора отходов - на контейнерных площадках, оборудованных в соответствии с санитарными нормами. Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется ежедневно в соответствии с утвержденным графиком, после которого они поступают на обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на соответствующие виды деятельности.

4.4. Оценка объемов образования отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) от группы источников образования отходов - нежилой сектор осуществлена на основании статистических данных и с использованием расчетных методов.

Таблица 4. Количество отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) от источника образования отходов - нежилого сектора (2015 год)

Вид отходов Код ФККО Класс опасности Количество образования отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) по административным округам города Москвы, тонн в год (2015 год)
Центральный Северный Северо-Восточный Восточный Юго-Восточный Южный Юго-Западный Западный Северо-западный# Зеленоградский Новомосковский Троицкий Всего
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
Отходы строительства и ремонта, материалы, утратившие потребительские свойства, в том числе:         1 245 903 2 405 066 975 980 416 534 1 310 355 727 419 534 730 3 757 289 640 016 303 961 1 077 407 130 574 13 525 234
Отходы изделий из древесины с пропиткой и покрытиями несортированные 4 04 290 99 51 4 IV 1 493 1 321 481 422 1 515 283 105 1 274 549 211 322 43 8019
Лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий 8 30 200 01 71 4 IV 115 073 101 834 37 075 32 508 116 739 21 799 8 098 98 164 42 285 16235 24 801 3 351 617 962
Смесь незагрязненных строительных материалов на основе полимеров, содержащая поливинилхлорид 8 27 990 01 72 4 IV 78 69 25 22 80 15 6 67 29 11 17 2 421
Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 8 90 000 01 72 4 IV 68 874 60 950 22 190 19 457 69 871 13 048 4 848 58 754 25 307 9717 14 844 2 006 369 866
Лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме 8 22 201 01 21 5 V 129 160 114 300 41 614 36 487 131030 24 468 9 091 110 181 47 461 18 222 27 837 3 762 693 613
Лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме 8 22 301 01 21 5 V 187 639 166 050 60 455 53 007 190 355 35 546 13 206 160 067 68 949 26 472 40 440 5 465 1 007 651
Лом строительного кирпича незагрязненный 8 23 101 01 21 5 V 39 807 35 227 12 824 11 245 40 383 7 541 2 802 33 957 14 627 5 616 8 579 1 159 213 767
Прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная 4 04 190 00 51 5 V 2 612 2311 841 738 2 649 495 184 2 228 960 368 563 76 14 025
Лом изделий из стекла 4 51 101 00 20 5 V 370 328 119 105 376 70 26 316 136 52 80 11 1 989
Отходы песка незагрязненные 8 19 100 01 49 5 V 7 068 6 254 2 277 1 997 7 170 1 339 497 6 029 2 597 997 1 523 206 37 954
Отходы строительного щебня незагрязненные 8 19 100 03 21 5 V 10 320 9 133 3 325 2915 10 469 1 955 726 8 804 3 792 1 456 2 224 301 55 420
Лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 4 61 010 01 20 5 V 4 745 4 199 1 529 1 341 4 814 899 334 4 048 1 744 669 1 023 138 25 483
Лом и отходы, содержащие несортированные цветные металлы в виде изделий, кусков 4 62 011 00 00 0 IV-V 388 344 125 110 394 74 27 331 143 55 84 11 2 086
Отходы грунта при проведении земляных работ 8 11 100 00 00 0 IV-V 678 276 1 902 746 793 100 256 180 734 510 619 887 494 780 3 273 069 431 437 223 880 955 070 114 043 10 476 978
Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе:         0 0 0 0 1 285 331 102 695 0 77 228 25 468 0 0 0 1 490 722
Осадки с песколовок и отстойников при механической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасные 7 22 109 01 39 4 IV 0 0 0 0 112 997 0 0 0 0 0 0 0 112 997
Ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод 7 22 201 11 39 4 IV 0 0 0 0 843 709 0 0 0 0 0 0 0 843 709
Отходы при очистке сетей, колодцев дождевой (ливневой) канализации 7 21 800 00 00 0 IV-V 0 0 0 0 328 625 102 695 0 77 228 25 468 0 0 0 534 016
Прочие отходы производства:         171 160 268 827 299 668 516 509 466 845 540 038 469 092 330 609 226 478 226 418 207 590 146 904 3 870138
Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства 4 71 101 01 52 1 I 49 19 11 296 24 863 10 13 12 15 1 1 1314
Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств прочие 9 20 000 00 00 0 II 64 92 37 1 413 45 28 27 26 28 32 1 1 1794
Отходы нефтепродуктов 4 06 000 00 00 0 III 126 246 242 563 638 379 405 92 272 533 97 87 3680
Отходы твердых производственных материалов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами 9 19 200 00 00 0
Отходы фильтров автомобильных 9 21 300 00 00 0
Прочие отходы предприятий и организаций, не приравненные к твердым коммунальным отходам     IV-V 170 921 268 470 299 378 514 237 466 138 538 768 468 650 330 478 226 166 225 838 207 491 146 815 3 863 350

5. Целевые показатели по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов

5.1. В соответствии с Комплексной стратегией обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14 августа 2013 г. N 298 "Об утверждении комплексной стратегии обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации", целевыми показателями, характеризующими деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются:

5.1.1. Количество образующихся твердых коммунальных отходов за календарный год в килограммах (тоннах).

5.1.2. Количество образования твердых коммунальных отходов на душу населения за календарный год в килограммах (тоннах).

5.1.3. Количество твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение и сжигание (термическое уничтожение) за календарный год в килограммах (тоннах).

5.1.4. Доля утилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихся твердых коммунальных отходов за календарный год в процентах.

5.1.5. Доля твердых коммунальных отходов, используемых для производства тепловой и электрической энергии к общему объему отходов за календарный год в процентах.

5.1.6. Другие показатели, устанавливаемые в основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации, концепциях долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующие периоды, а также в федеральных и региональных программах в области обращения с отходами.

5.2. За 2015 год и первое полугодие 2016 года достигнуты следующие целевые показатели по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве:

5.2.1. По обращению с твердыми коммунальными отходами IV класса опасности в процентах от общего объема образования твердых коммунальных отходов:

5.2.1.1. Отбор вторичных материальных ресурсов составляет 6,73%.

5.2.1.2. Захоронение составляет 56,55%.

5.2.1.3. Обезвреживание составляет 9,72%, из них использовано:

- для выработки тепловой энергии - 4,54%;

- для выработки электрической энергии - 5,18%.

5.2.2. По обращению с твердыми коммунальными отходами V класса опасности захоронение составляет 27% от общего объема образования твердых коммунальных отходов.

5.3. Планируемое снижение объема твердых коммунальных отходов, подлежащих полигонному захоронению, в процентах от общего объема образования твердых коммунальных отходов составит:

5.3.1. К 2020 году:

- твердых коммунальных отходов IV класса опасности - до 50%;

- твердых коммунальных отходов V класса опасности - до 25%.

5.3.2. К 2025 году:

- твердых коммунальных отходов IV класса опасности - до 40%;

- твердых коммунальных отходов V класса опасности - до 20%.

6. Места накопления отходов

6.1. Сбор и накопление твердых коммунальных отходов на территории города Москвы производится в местах накопления отходов в контейнеры, установленные на специально оборудованную контейнерную площадку.

6.2. Контейнерная площадка является местом первичного сбора отходов. Требования к контейнерным площадкам отражены в нормативных и технических документах (СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"). Для защиты от атмосферных осадков контейнерные площадки должны быть оборудованы навесом. Также контейнерные площадки должны иметь ограждение и твердое водонепроницаемое покрытие для недопущения загрязнения прилегающей территории. К контейнерным площадкам должен быть обеспечен удобный подъезд для обеспечения вывоза твердых коммунальных отходов.

6.3. На контейнерной площадке размещается информация:

6.3.1. Уникальный идентификационный номер контейнерной площадки (ID).

6.3.2. Наименование и контактная информация собственника (правообладателя) контейнерной площадки.

6.3.3. Наименование организации, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

6.3.4. График вывоза твердых коммунальных отходов.

6.4. На контейнерной площадке размещаются специализированные контейнеры (бункеры) для сбора твердых коммунальных отходов. Количество и объем контейнеров (бункеров), подлежащих размещению, определяются исходя из объема образования твердых коммунальных отходов. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого количества контейнеров. Вывоз твердых коммунальных отходов с контейнерных площадок города Москвы осуществляется ежедневно в соответствии с графиком вывоза.

6.5. Сбор крупногабаритных отходов производится в контейнеры (бункеры) для крупногабаритных отходов.

Таблица 5. Сводная информация по местам накопления твердых коммунальных отходов в городе Москве (контейнерные и бункерные площадки)

№ п/п Административный округ города Москвы Количество мест накопления твердых коммунальных отходов на придомовых территориях Количество установленных контейнеров и бункеров Количество мест накопления твердых коммунальных отходов вне придомовых территорий
Контейнерная площадка Бункерная площадка Площадка для выкатных контейнеров Всего мест накопления твердых коммунальных отходов Из них требуют реконструкции (устройство ограждения и/или навеса) объемом 1,1 куб.м объемом 0,8 куб.м бункер объемом 8 куб.м контейнер объемом 5 куб.м
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 Центральный 1569 7 69 1645 605 3050 7 5     1425
2 Северный 2025 165 101 2291 810 4917 348 165     1499
3 Северо-Восточный 2011 282 124 2417 434 4405 1328 207     1461
4 Восточный 1900 288 822 3010 1033 4342 1985 288     554
5 Юго-Восточный 1422 307 550 2279 1144 16 6665 316     1231
6 Южный 2857 412 112 3381 854 6328 2463 408     1805
7 Юго-Западный 2489 15 319 2823 382 5866 1533 21     493
8 Западный 1752 54 124 1930 594 4508 767 61     818
9 Северо-Западный 1009 20 17 1046 65 1904 1567 22     647
10 Зеленоградский 316 94 2 412 408 70 913 89     155
11 Новомосковский 387 149 28 564 324 296 1288 172 47 571
12 Троицкий 303 10 0 313 242 175 450 23 87 345
Итого 18040 1803 2268 22111 6895 35877 19314 1777 134 11004

Общее количество мест накопления твердых коммунальных отходов составляет 33 115 штук. Расположение мест накопления твердых коммунальных отходов приведено в приложении 2 к настоящей Территориальной схеме.

6.6. В соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" временное накопление каждого вида отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья человека и среды обитания человека.

6.7. В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

6.7.1. В производственных или вспомогательных помещениях.

6.7.2. На открытых приспособленных для хранения отходов площадках.

6.8. Накопление и временное хранение отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется на производственной территории по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния отходов и надежности тары.

6.9. Для хранения отходов производства и потребления I-III классов опасности в зависимости от их свойств необходимо использовать закрытую или герметичную тару (металлические или пластиковые контейнеры, лари, ящики, металлические или пластиковые бочки, цистерны, баки, баллоны, стеклянные емкости, прорезиненные или полиэтиленовые пакеты, бумажные, картонные, тканевые мешки, кули и иная закрытая и герметичная тара).

6.10. Отходы производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) IV и V классов опасности могут храниться в открытой таре. Не допускается хранение в открытой таре отходов, содержащих летучие вредные вещества.

6.11. Для временного хранения отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов) могут эксплуатироваться специально оборудованные открытые и (или) закрытые площадки. Временное хранение в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:

6.11.1. Принадлежности отходов к I-III классам опасности в зависимости от их свойств.

6.11.2. Необходимости создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц.

6.11.3. Необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья.

6.11.4. Сбора и накопления отходов в непосредственных местах их образования (в цехах, производственных помещениях).

6.12. Временное хранение отходов производства и потребления должно осуществляться в условиях, исключающих превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в части загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв прилегающих территорий, не должно приводить к нарушению гигиенических нормативов и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории. Так в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления" при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

6.12.1. Временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке.

6.12.2. Поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом, иная защита поверхности).

6.12.3. Поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и иные покрытия).

6.13. Раздельный сбор твердых коммунальных отходов предусматривает их разделение по компонентам твердых коммунальных отходов и складирование отсортированных твердых коммунальных отходов в контейнеры для соответствующих компонентов твердых коммунальных отходов.

6.14. При раздельном сборе твердых коммунальных отходов выделяются полезные компоненты, подлежащие утилизации. Минимальный перечень полезных компонентов подлежащих раздельному сбору - бумага, пластик и стекло.

7. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов

7.1. Образование отходов является неотъемлемым следствием жизнедеятельности городов, а удаление отходов - базовая задача управления коммунальной инфраструктурой города.

7.2. Объекты обращения с отходами относятся к объектам жизнеобеспечения городов и населенных пунктов и классифицируются как сооружения особо высокого уровня ответственности. Объекты обращения с отходами на территории города Москвы можно разбить на две группы:

7.2.1. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов.

7.2.2. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов).

Таблица 6. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов

№ п/п Наименование объекта Адрес объекта Производительность по приему отходов, тонн в год Вид отходов Класс опасности Вид деятельности
1 2 3 4 5 6 7
1 Государственное унитарное предприятие города Москвы «Экотехпром», Спецзавод № 2 г. Москва, СВАО, Алтуфьевское шоссе дом 33-а 160 000 твердые коммунальные отходы IV Термическое обезвреживание
2 Государственное унитарное предприятие города Москвы «Экотехпром», Комплекс по обезвреживанию и переработке твердых бытовых и биологических отходов «Руднево» г. Москвы, ул. Пехорская, владение 1А 250 000 твердые коммунальные отходы IV Термическое обезвреживание
3 Общество с ограниченной ответственностью «ЭФН-Экотехпром мусоросжигательный завод № 3» г.Москва, ул.Подольских курсантов, 22а 360 000 твердые коммунальные отходы IV Термическое обезвреживание
4 Государственное унитарное предприятие города Москвы «Экотехпром», Комплексное предприятие санитарной очистки «Котляково» г.Москва, проезд Тарный, вл. 2 375 000 твердые коммунальные отходы IV Сортировка; перегрузка
5 Общество с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн», Комплексное предприятие санитарной очистки Москва, Сигнальный проезд, вл.37Б 330 000 твердые коммунальные отходы IV Сортировка; перегрузка
6 Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», Комплекс по сортировке и компактированию твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора Москва, Алтуфьевское шоссе, д.51 670 000 твердые коммунальные отходы IV Сортировка
7 Общество с ограниченной ответственностью «Вива Транс» Москва, пос.Сосенское, Хованская промзона, вл.2 490 000 твердые коммунальные отходы IV Сортировка
8 Закрытое акционерное общество «Экоразвитие» Москва, Троицкий АО, Краснопахорское с/п, вблизи д.Чириково, стр. 1 200 000 твердые коммунальные отходы IV Сортировка
9 Общество с ограниченной ответственностью «Геомакс» г.Зеленоград, ул.Заводская, д.21 а 40 000 твердые коммунальные отходы IV Перегрузка
10 Общество с ограниченной ответственностью «Автомир» Москва, Лианозовский проезд, вл.4а 120 000 твердые коммунальные отходы IV Перегрузка
11 Общество с ограниченной ответственностью «Вива Транс» Москва, ул.Южнопортовая, 21, стр.53-54 300 000 твердые коммунальные отходы IV Перегрузка
12 Общество с ограниченной ответственностью «Хартия», Станция перегрузки мусора Москва, ул.Бирюсинка д.5 130 000 твердые коммунальные отходы IV Перегрузка
13 Общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ», Станция перегрузки мусора № 6 Москва, Остаповский проезд, вл.6 130 000 твердые коммунальные отходы IV Перегрузка
14 Государственное унитарное предприятие «Экотехпром», Станция перегрузки мусора № 2 «Чертановская» г. Москва, ул. Дорожная, д. 1а, корп.3 250 000 твердые коммунальные отходы IV Перегрузка

Таблица 7. Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов)

№ п/п Наименование объекта Адрес объекта Производительность по приему отходов, тонн в год Вид отходов Класс опасности Вид деятельности
1 2 3 4 5 6 7
1 Государственное бюджетное учреждение «Промотходы», «Экологический центр Курьяново» г. Москва, Проектируемый проезд № 5113, д.12 2 000 Оборудование компьютерное, электронное оптическое, утратившее потребительские свойства IV Сортировка, утилизация и обезвреживание
2 Государственное бюджетное учреждение «Промотходы», Участок химического обезвреживания и переработки отходов г. Москва, Звенигородское ш., д.26 стр.2 1 000 Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств прочие Отходы фильтров автомобильных II-III Обработка
3 Государственное бюджетное учреждение «Промотходы», Участок по переработке осадка промливневого стока г. Москва, 1-й Котляковский пер., д. 15 корп. 1 5 000 Отходы при водоснабжении, водоотведении IV-V Обезвреживание осадка промливневого стока
4 Государственное бюджетное учреждение «Промотходы», Участок по переработке осадка промливневого стока г. Москва, ул. Верейская, д. 10 корп.4 Отходы при водоснабжении, водоотведении IV-V Обезвреживание осадка промливневого стока
5 Акционерное общество «Мосводоканал», Курьяновские очистные сооружения г. Москва, 1-й Курьяновский проезд, вл.15 1 143 750 тыс.куб.м в год (по приему сточных вод); кол-во осадка - 498 698 тонн в год Отходы при водоснабжении, водоотведении IV-V Очистка сточных вод и обезвреживание осадка сточных вод
6 Акционерное общество «Мосводоканал», Люберецкие очистные сооружения г. Москва, ул. 2-я Вольская, д.30 1 095 000 тыс.куб.м в год (по приему сточных вод); кол-во осадка - 458 304 тонн в год Отходы при водоснабжении, водоотведении IV-V Очистка сточных вод и обезвреживание осадка сточных вод
7 Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПромТехнология» г. Москва, ул. Дорожная, д.3 корп. 16 1 400 Отходы оборудования и прочей продукции, содержащей ртуть I Обработка, утилизация, обезвреживание ртутьсодержащих отходов
8 Общество с ограниченной ответственностью научно-производственное предприятие «ЭКОТРОМ РБ» г. Москва, Варшавское ш., д.93 2 000 Отходы оборудования и прочей продукции, содержащей ртуть I Обработка, утилизация, обезвреживание ртутьсодержащих отходов
9 Общество с ограниченной ответственностью финансово-промышленная корпорация «Сатори» г. Москва, ул.Дорожная, вл.3 2 000 000 Отходы строительства и ремонта IV-V Обработка
10 Общество с ограниченной ответственностью «Автобаза Ильинское» г. Москва, Дмитровское ш., вл.163 200 000 Отходы ремонта и строительства IV-V Обработка

8. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов

8.1. Баланс количественных характеристик отражает существующее положение в сфере обращения с отходами на территории города Москвы.

8.2. Баланс составлен на основании статистических данных, с учетом проведенного анализа объемов образования отходов. В балансе показаны объемы твердых коммунальных отходов, направляемые на обработку (сортировку), утилизацию, обезвреживание, размещение.

Таблица 8. Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (млн. тонн/%)

Вид отходов Класс опасности Образовано Обработано Обезврежено Размещено Передано в другие субъекты Российской Федерации для последующей утилизации, обезвреживания, размещения Принято из других субъектов Российской Федерации
Принято на обработку Утилизировано (отобрано вторичных материальных ресурсов)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Твердые коммунальные отходы IV 5,780 2,030 0,533 0,770 - 4,477 -
100%     9,22% 13,32% - 77,46% -
Твердые коммунальные отходы V 2,138 - - - - 2,138 -
100% - - - - 100% -
Отходы строительства и ремонта IV-V 3,048 2,200 - - - 0,848 -
100% 72,18%     - - 27,82% -
Отходы грунта при проведении земляных работ IV-V 10,477 - - - - 10,477 -
100% - - - - 100% -
Отходы при водоснабжении, водоотведении IV-V 1,491 - - - 0,962 0,529 -
100% - - - 64,52% 35,48% -
Отходы оборудования и прочей продукции, содержащей ртуть I 0,0013 - - 0,0013 - - -
100% - - 100% - - -
Отходы обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств II 0,0018 - - 0,0005 - 0,0013 -
100% - - 27,8% - 72,2% -
Отходы нефтепродуктов отходы материалов, загрязненных нефтью или нефтепродуктами Отходы фильтров автомобильных III 0,0037 - - 0,0005 - 0,0032 -
100% - - 13,5% - 86,5% -
Смешанные отходы предприятий и организаций, не приравненные к твердым коммунальным IV-V 3,863 - - 0,002 - 3,861 -
100% - - 0,05% - 99,95% -

9. Схемы потоков отходов

9.1. Отображение движения отходов до объектов их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов приведено в приложении 3 к настоящей Территориальной схеме.

9.2. Зона деятельности регионального оператора:

9.2.1. В зону деятельности регионального оператора входят все источники образования твердых коммунальных отходов, места их сбора и накопления в Южном, Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы, а также источники образования твердых коммунальных отходов, места их сбора и накопления в Центральном, Юго-Западном, Западном, Северо-Западном, Северном, Северо-восточном#, Восточном, Юго-Восточном и Зеленоградском административных округах города Москвы, за исключением твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах (за исключением нежилых помещений), в которых оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами осуществляется подрядчиками, исполнителями по государственным контрактам на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами, заключенными в рамках проведения эксперимента по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами и крупногабаритным мусором (далее - государственные контракты).

9.2.2. Учет объема и массы твердых коммунальных отходов на основании соответствующих договоров осуществляется региональным оператором в соответствии с Правилами коммерческого учета объема или массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов".

9.2.3. При осуществлении сбора твердых коммунальных отходов в других предназначенных для их сбора емкостях региональный оператор определяет места сбора и накопления твердых коммунальных отходов, время сбора, а также вправе устанавливать требования к емкостям, используемым для накопления твердых коммунальных отходов.

9.2.4. Контейнеры для твердых коммунальных отходов предоставляются потребителям региональным оператором либо лицами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, в соответствии с договорами, заключенными с региональным оператором. Контейнеры для твердых коммунальных отходов по соглашению сторон могут быть предоставлены лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, органами государственной власти и местного самоуправления, иными лицами.

9.2.5. Время вывоза твердых коммунальных отходов определяется региональным оператором, который обязан проинформировать о графике вывоза твердых коммунальных отходов их собственника.

9.2.6. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется по заявкам потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направляемых региональному оператору. Крупногабаритные отходы могут быть самостоятельно доставлены потребителем указанной услуги непосредственно на площадку для сбора крупногабаритных отходов. Эксплуатация таких площадок и вывоз поступивших на них крупногабаритных отходов обеспечивается региональным оператором или уполномоченным им лицом.

9.2.7. Региональный оператор при изменении нахождения источников образования отходов, количества образующихся отходов, целевых показателей по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, мест накопления отходов, объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, баланса количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, схемы потоков отходов информирует о таких изменениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

9.3. Зона действия государственных контрактов:

9.3.1. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП "О проведении эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы, и внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП" в многоквартирных домах, расположенных на территории Юго-Западного административного округа города Москвы проводится эксперимент по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, действие которого распространено также на территории Центрального, Северо-Западного, Северного, Северо-Восточного, Восточного, Юго-Восточного, Юго-Западного, Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 2 октября 2013 г. N 662-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном административном округе города Москвы, на территории Северного, Северо-Восточного, Юго-Восточного и Западного административных округов города Москвы и внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 24 апреля 2007 г. N 299-ПП, от 13 сентября 2012 г. N 485-ПП" и от 10 ноября 2014 г. N 644-ПП "О распространении действия эксперимента по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором, образующимися в многоквартирных домах, проводимого в Юго-Западном, Северном, Северо-Восточном, Юго-Восточном и Западном административных округах города Москвы, на территории Центрального, Восточного, Северо-Западного и Зеленоградского административных округов города Москвы".

9.3.2. В рамках проведения эксперимента в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов исполнителем по государственному контракту оказывается услуга по обращению с твердыми бытовыми отходами и крупногабаритным мусором.

9.3.3. Многоквартирные дома, в которых оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами осуществляется подрядчиками, исполнителями по государственным контрактам, не входят в зону деятельности регионального оператора (за исключением нежилых помещений в таких многоквартирных домах).

9.4. Количество отходов образующихся в зоне действия регионального оператора и в зоне действия государственных контрактов приведено в приложении 4 к настоящей Территориальной схеме.

10. Сроки пересмотра положений Территориальной схемы

Пересмотр положений Территориальной схемы осуществляется не реже одного раза в год с учетом требований Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Приложение 1
к территориальной схеме
обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами

Схема
расположения источников образования отходов на территории города Москвы

Приложение 2
к территориальной схеме
обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами

Схема
расположения мест накопления отходов на территории города Москвы

Приложение 3
к территориальной схеме
обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами

Схема
потоков твердых коммунальных отходов на территории города Москвы

Приложение 4
к территориальной схеме
обращения с отходами, в том числе
с твердыми коммунальными отходами

Соотношение количества образующихся твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора и в зоне действия государственных контрактов на оказание услуги по обращению с твердыми бытовыми (коммунальными) отходами

Обзор документа


Территориальная схема обращения с отходами, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, является одним из основных правовых актов города в сфере обращения с отходами, на основе которого предусматривается стратегическое планирование указанной деятельности, определяются целевые показатели перспективного развития данной отрасли, осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с отходами и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях организации деятельности указанных операторов определяются места нахождения источников образования отходов, определяются объекты сбора, накопления, утилизации, обработки, обезвреживания отходов, разрабатываются мероприятия по реконструкции, модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов. Территориальная схема также учитывается при установлении предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Отмечается, что за 2015 г. и первое полугоде 2016 г. достигнуты следующие показатели по обращению с твердыми коммунальными отходами: по обращению с отходами IV класса опасности отбора вторичных материальных ресурсов составляет 6,73%, захоронение - 56,55%, обезвреживание - 9,72%; по обращению с отходами V класса опасности захоронение составляет 27% от общего объема образования твердых коммунальных отходов. Планируется, что к 2020 году объем коммунальных отходов, подлежащих полигонному захоронению, IV класса опасности снизится до 50%, V класса опасности - до 25%, к 2025 г. до 40% - IV класса опасности, до 20% - V класса опасности.

Приводится информация по местам накопления твердых коммунальных отходов; об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; схемы потоков отходов.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: