Письмо Министерства экономического развития РФ от 25 марта 2016 г. N Д28и-869 О реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и в части своей компетенции сообщает.

1. В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона N 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно подпункту "м" пункта 2 части 5 Особенностей размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 182, Казначейства России N 7н от 31 марта 2015 г., в столбце 12 указывается срок исполнения контракта. В случае если контрактом предусмотрены поэтапное исполнение контракта и его оплата, указываются сроки исполнения отдельных этапов, если периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг - периодичность поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, раз в полгода).

В соответствии с положениями статьи 42 Закона N 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки заказчик указывает в том числе сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

В случае если заказчик указывает в плане-графике срок исполнения контракта или периодичность поставки товара, а в извещении - график оказания услуг, а также в иных случаях, когда данные в плане-графике отличаются от информации, указанной в извещении об осуществлении закупки, заказчик при формировании извещения и документации о закупке в ЕИС на основании позиции плана-графика редактирует поля, заполненные исходя из данных, указанных в плане-графике.

Для изменения данных в извещении об осуществлении закупки, сформированных на основе плана-графика, пользователю ЕИС необходимо нажать на гиперссылку "Изменить сведения, сформированные на основе плана-графика". Подробная инструкция по выполнению указанного действия приведена в разделе 4.6.2.1.3 Руководства пользователя ЕИС, расположенного по адресу www.zakupki.gov.ru в разделе "Документы".

2. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) и Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" (далее - Приказ N 14-ст) принят в том числе Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (далее - ОКПД2) с датой введения в действие 1 февраля 2014 года с правом досрочного применения в правоотношениях, возникших с 1 января 2014 года, и установлен переходной период до 1 января 2017 года и последующая отмена Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД) ОК 034-2007 (КПЕС 2002) (далее - ОКПД).

Функционалом официального сайта ЕИС при формировании плана-графика на 2016 год предусмотрена возможность использования ОКПД2.

Заказчики обязаны выполнять требования нормативных правовых актов, устанавливающих в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрет на допуск и ограничения допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в том числе в случае если указанные нормативные правовые акты содержат коды ОКПД.

Для идентификации продукции по ОКПД2 в целях выполнения требований нормативных правовых актов, устанавливающих в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрет на допуск и ограничения допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, можно воспользоваться переходными ключами от Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД к Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОКПД2, разработанными Минэкономразвития России и расположенными на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации economy.gov.ru.

Планы-графики являются основанием для осуществления закупок и содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год (часть 1 статьи 21 Закона N 44-ФЗ).

По мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, при размещении извещения на официальном сайте ЕИС в 2016 году соответствующие коды Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД, содержащиеся в нормативных правовых актах, устанавливающих в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ запрет на допуск и ограничения допуска отдельных видов товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, следует указывать как дополнительную информацию.

Дополнительно информируем, что в настоящее время в Правительстве Российской Федерации находится на рассмотрении проект распоряжения о перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), в котором указаны соответствующие коды ОКПД2.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.