Письмо Министерства экономического развития РФ от 5 мая 2016 г. N Д28и-1237 О проведении закупок работ по осуществлению пассажирских перевозок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ

Департамент развития контрактной системы рассмотрел обращение по вопросу о проведении закупок работ по осуществлению пассажирских перевозок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и сообщает следующее.

Согласно части 2 статьи 59 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона.

Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее - Перечень), установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. N 471-р.

При этом в Перечень включены коды ОКПД2 49.31.21 (услуги по регулярным внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, кроме кода 49.31.21.140 (услуги по перевозкам пассажиров метро) и 49.39.11 (услуги по междугородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по расписанию).

Таким образом, закупка работ, связанных с оказанием услуг по регулярным внутригородским и пригородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом и услуг по междугородным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом по расписанию, перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом по регулируемым тарифам должна осуществляться путем проведения электронного аукциона, а также запроса котировок, запроса предложений или у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом установленных Законом N 44-ФЗ ограничений.

В целях реализации части 3 статьи 23 Закона N 44-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. N 422 утвержден Порядок формирования идентификационного кода закупки (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка в 30-33 разрядах идентификационного кода закупки указывается информация о товаре, работе, услуге в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, с детализацией до группы товаров, работ, услуг.

Отмечаем, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. Таким образом, при формировании идентификационного кода закупки заказчику необходимо определить код ОКПД 2, максимально объективно описывающий объект закупки.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

Вместе с тем в соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437. Минэкономразвития России указанной компетенцией не наделено.